База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

13.04.2020                                                                                                     Дело № 073/06/67-183/2020

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления <…>;
членов     в отсутствие сторон	- начальника отдела <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>;

рассмотрев дело № 073/06/67-183/2020 по жалобе ООО «Нутритек Кострома» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0168200002420000117 (наименование объекта закупки – «Специализированные продукты детского питания для доношенных и недоношенных детей»; заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница», далее – заказчик, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 350 537,73 руб.; дата рассмотрения первых частей заявок – 03.04.2020 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 2137 от 06.04.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Нутритек Кострома» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0168200002420000117.

 

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, первая часть заявки ООО «Нутритек Кострома» необоснованно отклонена единой комиссией в связи с несоответствием показателей предлагаемого товара требованиям документации, поскольку характеристики товара, предложенные заявителем жалобы полностью соответствуют техническому заданию.

 

На заседание Комиссии 10.04.2020 г. представитель ООО «Нутритек Кострома» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте от 08.04.2020 г. в 11:22).

 

Представитель заказчика на заседание Комиссии не явился, представил письменные возражения (исх. № 05-08/32 от 08.04.2020 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.

Техническое задание по позициям 1 и 2 содержало требование к упаковке «Герметичная металлическая тара, предотвращающая порчу при транспортировке и хранении» - значение не изменяется, заявка ООО «Нутритек Кострома» содержала указание на то что, что упаковка «Мелкоштучная, банка, из неизвестных материалов», что не соответствует требованиям документации, в связи с чем заявка заявителя была отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

 

Представитель уполномоченного органа на заседание Комиссии 10.04.2020 г. не явился, представил письменные возражения (вх. № 2360 от 10.04.2020 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

Аукционная документация была сформирована на основании технико-экономического задания, представленного заказчиком. Описание объекта закупки сформировано заказчиком исходя из его потребности. Решение о допуске/отклонении заявок участников принимает аукционная комиссия на основании статей 67, 69 Закона о контрактной системе.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 10:00 13.04.2020 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 12.02.2020 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002420000117, наименование объекта закупки – «Специализированные продукты детского питания для доношенных и недоношенных детей» (начальная (максимальная) цена контракта –350 537,73 руб.).

19.02.2020 г. были опубликованы разъяснения положений документации.

19.03.2020 г. в аукционную документацию были внесены изменения.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0168200002420000117 от 03.04.2020 г. на участие в указанной закупке поступило 2 заявки, 1 из которых была отклонена.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 03.04.2020 г. заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям документации и законодательства.

 

Рассмотрев представленные материалы Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Нутритек Кострома» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование было установлено в разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе № 0168200002420000117.

Согласно пункту 9 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168200002420000117 объектом закупки является поставка специализированных продуктов детского питания для доношенных и недоношенных детей.

Пункт 10 раздела 1 «Общие сведения о закупке» аукционной документации № 0168200002420000117 содержит указание на то, что описание объекта закупки содержится в приложении № 1 документации.

В Приложении № 1 «Описание объекта закупки и количество» к аукционной документации № 0168200002420000117 (в редакции от 19.03.2020 г.) в виде таблицы содержится перечень товаров, подлежащих поставке по 2 позициям, требования к характеристикам, количество, единица измерения. Так, в отношении показателя товара «Упаковка» по позициям 1 и 2 приложения № 1, заказчиком установлено следующее требование: «Герметичная металлическая тара, предотвращающая порчу при транспортировке и хранении – значение не изменяется».

Таким образом, в отношении характеристики «Упаковка» в аукционной документации (в редакции от 19.03.2020 г.) установлено требование о предоставлении данного показателя в виде «Герметичная металлическая тара, предотвращающая порчу при транспортировке и хранении» не подлежащем изменению участником при заполнении заявки.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0168200002420000117 от 03.04.2020 г. участнику закупки под № 119 (ООО «Нутритек Кострома») отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием показателей предлагаемого товара требованиям документации поскольку показатели предлагаемого товара не соответствуют требованиям документации: позиция №1, 2 (Упаковка).

В ходе документального анализа первых частей заявок и требований аукционной документации Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в первой части заявки № 119 (ООО «Нутритек Кострома», подана 26.02.2020 г. в 11:11) по позициям 1 и 2 указаны следующие характеристики в отношении показателя «Упаковка»: Упаковка герметичная тара, предотвращающая порчу при транспортировке и хранении - Мелкоштучная, Банка, из неизвестных материалов, что не соответствует требованиям приложения № 1 к документации.

Соответственно, заявка указанного участника закупки правомерно была отклонена единой комиссией на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО «Нутритек Кострома» является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Нутритек Кострома» необоснованной.

 

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.