Решение №3335-05 Признать рекламу ООО «Кровля», ОГРН 1186313064409, ИНН 63162... от 27 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 073/05/5-15658/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2019
Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2019 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам руководителя управления - начальник отдела <...>,
члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт <...>,
- специалист-эксперт <...>,
рассмотрев дело № 073/05/5-15658/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Наш край» № 11/8910 за 13.03.2019 на странице 12 рекламы общества с ограниченной ответственностью «Кровля» (далее - ООО «Кровля»), ОГРН 1186313064409, ИНН 6316246996, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Кровля», ОГРН 1186313064409, ИНН 6316246996, расположенного по адресу: 443080, г. Самара, пр-т Карла Маркса, д. 190, оф. 304, - о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено;
- заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «Текос» (далее - ООО «Текос»), ОГРН 1046908005154, ИНН 6911022345, расположенного по адресу: 171261, Тверская обл., Конаковский р-н, пгт Редкино, ул. Промышленная, д. 10, - о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено,
УСТАНОВИЛА:
Ульяновским УФАС России определением от 24.04.2019 возбуждено дело № 073/05/5-15658/2019 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «Кровля». Рассмотрение дела назначено на 23.05.2019.
В письменных пояснениях ООО «Кровля» (вх. № 3074 от 14.05.2019) и представителем общества на рассмотрение дела 23.05.2019 сообщено, что сведения о характеристике товара: «бельгийское качество» были взяты с официального сайта производителя, который поставляет обществу строительные материалы, при этом указанная информация характеризует только сайдинг. В разделе «О компании» сайта производителя - компании «Текос» (https://tecos.ru) приведена информация: «Продукция торговой марки «TECOS» - это высочайшее бельгийское качество и европейские технологии». Производителем данного товара является ООО «Текос». Завод производителя находится в Тверской области. Остальные товары, указанные в рекламе, производятся другими производителями.
Определением от 23.05.2019 срок рассмотрения дела № 073/05/5-15658/2019 продлен до 23.07.2019, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Текос». Рассмотрение дела отложено и назначено на 24.06.2019.
Представитель ООО «Кровля» на рассмотрение дела 24.06.2019 не явился. Определение от 23.05.2019, направленное ООО «Кровля» заказным письмом с уведомлением № 43206835554151 от 28.05.2019, получено обществом 03.06.2019. В письменных пояснениях (вх. № 4128 от 20.06.2019) общество сообщило, что ООО «Кровля» создано в июле 2018 года и имеет небольшой опыт рекламирования своей деятельности. Для исключения двоякого толкования рассматриваемой рекламы рекламный модуль был изменен. ООО «Кровля» является дилером ООО «Текос» и старается работать честно, не вводя потребителей в заблуждение.
Представитель ООО «Текос» на рассмотрение дела 24.06.2019 не явился. В письменных пояснениях (исх. № 49 от 28.05.2019, вх. № 3661 от 03.06.2019) ООО «Текос» сообщило, что общество, расположенное на территории Тверской области, производит сайдинг под торговой маркой «TECOS». Производство сайдинга «TECOS» осуществляется по рецептуре, которая разработана и передана в производство ООО «Текос» бельгийской компанией «ТЕКО Дендермонде» НВ (Бельгия) вместе с параметрами проверки качества и методами его контроля. Компоновка соответствующего оборудования (производства предприятий Франции, Австрии, Бельгии, Германии), процесс производства также разработаны и внедрены компанией «ТЕКО Дендермонде» НВ. Кроме того, с момента начала изготовления продукции и по настоящее время силами бельгийской компании осуществляется мониторинг производства, его модернизация, контроль качества выпускаемой продукции, а также выбор поставщиков сырья и контроль его качества в соответствии с высокими параметрами и требованиями, принятыми в Бельгии. Сайдинг производства ООО «Текос» экспортируется в страны Европы, в том числе в Бельгию, маркируется знаком «СЕ», который удостоверяет, что изделия соответствуют требованиям директив и гармонизированным стандартам Европейского союза.
Из перечисленных в рассматриваемой рекламе ООО «Кровля» товаров ООО «Текос» может подтвердить только изготовление сайдинга методом, разработанным и внедренным бельгийскими партнерами, а также качество сайдинга, отслеживаемое бельгийскими коллегами.
Исследовав материалы дела № 073/05/5-15658/2019, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ООО «Кровля», размещенную в газете «Наш край» № 11/8910 за 13.03.2019 на странице 12, содержащую нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Ульяновского УФАС России установлен факт распространения в газете «Наш край» № 11/8910 за 13.03.2019 на странице 12 рекламы региональной сети «Кровля», содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». Реклама имеет содержание: В верхнем правом углу рекламного модуля указано: «С завода ЗА 3 ДНЯ! 25 цветов!». По центру рекламного модуля перечисляются товары: «*ЗАБОР *САЙДИНГ *ВОДОСТОК *ПРОФНАСТИЛ *МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА бельгийское качество». В правой части рекламного модуля указано: «КРОВЛЯ региональная сеть САЙДИНГ от 119 руб рассрочка 0 %». По нижнему краю рекламного модуля сообщаются перечень сопутствующих услуг и контактные данные: «Замер, консультация, звонок БЕСПЛАТНО! 8(927)202-48-52 Новоспасское, ул. 40 лет Победы, 66, (район шк.№1)».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Из буквального содержания рассматриваемой рекламы следует, что характеристика: «бельгийское качество» относится ко всем товарам, указанным в рекламе. Также ко всем перечисленным товарам относятся заявленные рекламодателем условия: «с завода ЗА 3 ДНЯ!» и цветовой ассортимент - «25 цветов!».
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В ходе рассмотрения дела № 073/05/5-15658/2019 документально подтвержденных доказательств, что рекламируемые товары: забор, водосток, профнастил и металлочерепица имеют «бельгийское качество» (произведены по бельгийской технологии, имеют удостоверение качества и соответствуют требованиям, принятым в Бельгии), не представлено.
Таким образом, реклама ООО «Кровля» (региональной сети «Кровля») содержит недостоверные сведения о бельгийском качестве забора, водостока, профнастила и металлочерепицы, что является нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, несет рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Издателем газеты «Наш край», Николаевской районной газеты Ульяновской области, является областное автономное учреждение «Информационное агентство «Ник-медиа» (далее - ОАУ ИА «Ник-медиа»), ОГРН 1087326000519, ИНН 7311007097 (433810, Ульяновская обл., р.п. Николаевка, пл. Ленина, д. 5).
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 1686-05 от 02.04.2019) ОАУ ИА «Ник-медиа» (исх. № 21 от 04.04.2019, вх. № 2080 от 04.04.2019) сообщило, что договор на производство и распространение указанной рекламы сети «Кровля» (договор на оказание информационных услуг № 1 от 01.03.2019) заключен с ООО «Кровля». Оригинал-макет рекламы представлен в готовом виде ООО «Кровля».
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Кровля», а рекламораспространителем - ОАУ ИА «Ник-медиа».
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать рекламу ООО «Кровля», ОГРН 1186313064409, ИНН 6316246996, размещенную в газете «Наш край» № 11/8910 за 13.03.2019 на странице 12, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- Выдать ООО «Кровля», ОГРН 1186313064409, ИНН 6316246996, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>