База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-22

29.03.2019

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>,

     

в отсутствие представителей

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Агентство по туризму Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области», заказчик) о включении сведений об участнике закупки Фролове Николае Владиславовиче (далее – Фролов Н.В., участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 2079 от 17.12.2018 г. на оказание услуг по разработке сайта ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области» (извещение № 0168200002418006720)

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 1572 от 15.03.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области» о включении сведений в отношении Фролова Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 26.03.2019 г. представитель ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области» поддержал доводы, изложенные в обращении, а также пояснил, что в рамках заключенного контракта Фролов Н.В. не приступил к исполнению контракта и, в последствии, перестал выходить на связь по предоставленному им номеру телефона.  

 

Фролов Н.В. на заседании Комиссии 26.03.2019 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 18.03.2019 г. в 15:54, почтовый идентификатор 43206833553095).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:45 29.03.2019 г. для анализа материалов по делу. 

 

Исх. № 1551-03 от 26.03.2019 г. в адрес Фролова Н.В. был повторно направлен запрос о предоставлении письменных пояснений относительно не надлежащего исполнения условий заключенного контракта.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении Фролова Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

17.12.2018 г. между ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области» и Фроловым Н.В. был заключен контракт № 2079 на оказание услуг по разработке сайта ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области».

Разделом 5 «Сроки оказания услуг» контракта установлен срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 31.12.2018 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, в период с 10.12.2018 г. по 09.01.2019 г. между сторонами велась переписка по электронной почте относительно подписания и исполнения контракта.

Вместе с тем, по состоянию на 16.01.2019 г. обязательства по разработке сайта Фроловым Н.В. исполнены не были, в связи с чем, исх. № 8 от 17.01.2019 г. ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области» была направлена в адрес Фролова Н.В. претензия относительно не исполнения условий заключенного контракта (заказное письмо было получено Фроловым Н.В. 29.01.2019 г.).

При этом, указанная претензия была оставлена Фроловым Н.В. без ответа.  

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № 2079 от 17.12.2018 г., заключенного между ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области» и Фроловым Н.В., предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

11.02.2019 г. ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 11.02.2019 г., было направлено на почтовый адрес Фролова Н.В. заказным письмом с уведомлением 11.02.2019 г., на адрес электронной почты 11.02.2019 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 12.02.2019 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением было вручено Фролову Н.В. 02.03.2019 г., датой вступления указанного решения в силу является, дата по истечении десяти дней -  13.03.2019 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Фролов Н.В. в установленные контрактом сроки не оказал услуги, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта, не представил в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающие возможность включения сведений о Фролове Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия Фролова Н.В., выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении Фролова Н.В. в реестр недобросовестных поставщиков. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения о Фролове Николае Владиславовиче (юридический адрес: 153038, г. Иваново, ул. Новосельская, д. 12 Б, кв. 71; ИНН 370201231610) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Фролова Николая Владиславовича в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>