База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Управление

по Ульяновской области

 

ул. Спасская, 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП

тел./факс (8422): 41-32-03

e-mail: to73@fas.gov.ru, www.ulyanovsk.fas.gov.ru

 

Исх. №    3846-05   от  24.06.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 9515/05-2013

 

19.06.2013                                                                                                                                  г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - Вр.И.О. руководителя управления.,

члены комиссии:            - ведущий специалист-эксперт.,

                                          - ведущий специалист-эксперт.,

рассмотрев дело № 9515/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи с номера 8-902-370-80-85 без предварительного согласия абонента 8-917<...>9 рекламного сообщения, содержащего признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии:

заявителя - K<...>ва Д<…>са П<…>ча - не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общества с ограниченной ответственностью «Нокиа» (далее - ООО «Нокиа»), расположенного по адресу: 125009, г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 10, - представитель не явился, в материалах дела имеется документальное подтверждение извещения общества о месте и времени рассмотрения дела;

заинтересованных лиц:

- общества с ограниченной ответственностью «А1 Системс» (далее - ООО «А1 Системс»), расположенного по адресу:  <...>, -представитель не явился, в материалах дела имеется документальное подтверждение извещения общества о месте и времени рассмотрения дела;

- открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС»), расположенного по адресу:  <...> в лице филиала ОАО «МТС» в Ульяновской области, расположенного по адресу:  <...>, - представителя У<…>вой И.Н. (доверенность № 0078/13 от 25.04.2013, паспорт),

УСТАНОВИЛА:

Из дела № 9264/05-2012, рассмотренного Ульяновским УФАС России по заявлению K<...>ва Д.П., определением от 22.02.2013 выделено в отдельное производство дело № 9515/05-2013 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи с номера 8-902-370-80-85 рекламы «Вы не забыли о нашей уникальной акции?  Купите Nokia Lumia и выберите подарок на свой вкус!  http://ct.nokia.com? 1715098225», содержащей признаки нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле привлечены: лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО «Нокиа», заявитель - K<...>в Д.П. и заинтересованное лицо - ООО «А1 Системс».  Рассмотрение дела назначено на 21.03.2013.

Определением от 21.03.2013 срок рассмотрения дела продлен до 22.04.2013.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 18.04.2013.

Определением от 18.04.2013 срок рассмотрения дела продлен до 22.05.2013.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 21.05.2013.

Определением от 21.05.2013 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ОАО «МТС», в лице Ульяновского филиала общества, рассмотрение дела отложено и назначено на 19.06.2013.

В ходе рассмотрения дела № 9515/05-2013 лицами, участвующими в деле, даны следующие пояснения.

На заседаниях Комиссии 18.04.2013 и 21.05.2013 K<...>в Д.П. поддержал изложенные в своем заявлении доводы, дополнительно сообщил, что им в 2002 - 2003 годах, действительно, приобрел телефон «Nokia 3310» в торговом центре, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 7.  В момент приобретения телефона на имя K<...>ва Д.П. был зарегистрирован абонентский номер компании «Мегафон» (абонентский номер за давностью лет заявитель не помнит), который в настоящее время K<...>ву Д.П. не принадлежит.  Примерно в 2005 - 2006 годах телефон «Nokia 3310» вышел из строя.  С тех пор телефоном фирмы «Nokia» K<...>в Д.П. не пользовался.  Кроме того, K<...>в Д.П. пояснил, что не является пользователем телефона «Nokia» модели «2700 Classic» с уникальным IMEI-номером 355942044818148 и не регистрировал 20.06.2011 телефонный номер <...> -917<...>9 в автоматизированной базе данных производителя телефонов «Nokia».  В настоящее время у заявителя телефон фирмы «Samsung».

На заседания Комиссии по рассмотрению дела № 9515/05-2013 представитель ООО «Нокиа» не явился.  В письменных пояснениях (исх. б/н от 28.03.2013, вх. № 3360 от 22.04.2013; исх. б/н от 15.04.2013, вх. № 3810 от 06.05.2013; исх. б/н от 15.05.2013, вх. № 4573 от 27.05.2013) ООО «Нокиа» сообщило, что рассылку рекламы «Вы не забыли о нашей уникальной акции?  Купите Nokia Lumia и выберите подарок на свой вкус!  http://ct.nokia.com?  1715098225» общество осуществляло на законных основаниях, поскольку в соответствии с «Руководством пользователя», содержащимся на упаковке телефона, пользователь телефона дает согласие на использование информации о нем.  Указанное согласие предоставляется пользователем следующими способами: 1) В «Руководстве пользователя» содержится отсылка к «Политике конфиденциальности» «Nokia», размещенной в сети Интернет по адресу: https://account.nokia.com/acct/register.  Согласно «Политике конфиденциальности» пользователь телефона дает согласие на обработку своих персональных данных, предоставленных «Nokia», в порядке, предусмотренном указанной Политикой.  Также «Политикой конфиденциальности» установлено, что «Nokia» вправе обращаться к пользователю телефона с информацией о предлагаемых новых продуктах, услугах или рекламных акциях.  2) «Руководство пользователя» содержит раздел «Мы заботимся о защите вашей частной жизни», устанавливающий правила обработки персональных данных, аналогичные правилам «Политики конфиденциальности», перечисленным выше.  В частности, согласно указанному разделу «Руководства пользователя»: «... предоставляя Nokia персональные данные, вы выражаете согласие на обработку своих персональных данных способами, предусмотренными этой Политикой (защиты частной жизни).  Если вы не согласны с настоящей Политикой, просим вас... не предоставлять Nokia свои персональные данные».  Также указанный раздел предусматривает право «Nokia» использовать персональные данные потребителя для маркетинговых целей, т.е. для распространения рекламы.

Данные способы получения согласия пользователя телефона на использование информации о нем используются во всех телефонах «Nokia» без исключений.  Руководство пользователя является обязательным документом для потребителя, т.к. оно определяет основы правоотношений потребителя и производителя телефонов, включая гарантийный срок, характеристики телефона, условия эксплуатации и т.п.  Кроме того, в каждом сообщении «Nokia», получаемом пользователем телефона, содержится ссылка для отказа пользователя от получения рекламных сообщений.

20.06.2011 абонент телефонного номера 8-917<...>9 был зарегистрирован в автоматизированной базе данных производителя телефонов «Nokia» компании «Nokia Corporation» (Финляндия) в качестве вновь подключившегося пользователя телефона «Nokia» модели «2700 Classic» с уникальным IMEI-номером 355942044818148.  База данных производителя телефонов «Nokia» формируется путем сбора однократного бесплатного технического сообщения, автоматически отправляемого каждым телефоном «Nokia» при его первом включении в сети мобильной телефонной связи.  Наличие в базе данных записи о телефонном номере 8-917<...>9 свидетельствует о том, что абонент телефонного номера 8-917<...>9 осуществлял использование нового телефона «Nokia» с IMEI-номером 355942044818148.  Данные обстоятельства могут быть проверены путем получения K<...>вым Д.П. у оператора мобильной связи информации об использовании абонентом телефонного номера 8-917<...>9 телефонных аппаратов, в частности, телефонного аппарата с IMEI-номером 355942044818148 (телефона «Nokia»).

В письменном пояснении ОАО «МТС» (исх. № П10-06/0042и от 18.06.2013, вх. № 5341 от 18.06.2013) и представителем общества на заседании Комиссии 19.06.2013 сообщено, что абонент номера 8-917<...>9 в сети ОАО «МТС» в период со 02.02.2011 (14:27:15) по 22.12.2012 (17:45:25) совершал соединения по телефону «Nokia 2700 Classic» с IMEI-номером 3559420448148, а также в период с 20.10.2012 (00:03:21) по 20.10.2012 (21:29:11) - по телефону «Samsung S3850» с IMEI-номером 35831604723614.

В ходе рассмотрения дела № 9515/05-2013 установлено, что распространение СМС-сообщения: «Вы не забыли о нашей уникальной акции?  Купите Nokia Lumia и выберите подарок на свой вкус!  http://ct.nokia.com?  1715098225» осуществлялось в соответствии договором № 01-02-02-262/88- systl от 29.07.2010, заключенным между ОАО «СМАРТС» и ООО «А1 Системс», а также договором № 322-systl от 01.06.2012, заключенным между ООО «А1 Системс» и ООО «Нокиа».  ООО «Нокиа» является представителем компании «Nokia» в Российской Федерации.

Комиссия не сможет согласиться с доводом ООО «Нокиа» о том, что использование абонентами подвижной радиотелефонной связи телефонных аппаратов «Nokia» обязательно свидетельствует об их согласии на получение рекламной информации посредством СМС-сообщений.

Вместе с тем, Комиссия не может признать бесспорным доказательством и заявление K<...>ва Д.П. о том, что он не регистрировался на сайте ООО «Нокиа».  На заседание Комиссии по рассмотрению дела 19.06.2013 для дачи дополнительных пояснений заявитель не явился.

Таким образом, в материалах дела № 9515/05-2013 отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно подп. «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 9515/05-2013 прекратить.

 

Председатель Комиссии                                                                                            

Члены Комиссии