База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В связи с наличием в действиях (бездействии)  Администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области (433460, Ульяновская область, р.п. Старая Майна, пл. Ленина, д.1) признаков нарушения, выразившихся в  выдаче преференции, противоречащей статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно:

27.06.2016 в Ульяновское УФАС России с заявлением о предоставлении муниципальной преференции поступило Постановление Администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области  «О заключении дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Старомайнский городское поселение» от 26.04.2016 №234.

В постановлении администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области «О заключении дополнительного соглашения к договору от 26.12.2013 №2/14 о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение» от 26.04.2016 №234, указано, что Администрация муниципального образования «Старомайнский район» постановляет Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Старомайнский район» заключить дополнительное соглашение к договору от 26.12.2013 №2/14 о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Старомайнское городское поселение» с ООО «Управляющая компания Старомайский коммунальщик».

  Администрация муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области направила в адрес Ульяновского УФАС России заявление (вх. от 27.06.2016 №3829) на предоставление муниципальной преференции путем согласования внесения изменений в договор безвозмездного пользования от 26.12.2013 №2/14 с ООО «УК Старомайнский коммунальщик» путем дополнения раздела 2 договора частями 2.2.3 и 2.4.3. следующего содержания: «2.2.3 Своевременно производить текущий ремонт Имущества, в размерах, предусмотренных производственной программой предприятия», «2.4.3. Производить текущий и капитальный ремонт за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Старомайнский район», на соответствующий финансовый год.

В пункте 3 статьи 19 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, указано, что государственная или муниципальная преференция предоставляется в целях, предусмотренных частью 1 данной статьи с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

  В пункте 1 статьи 20 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ указано, что федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагается:

         проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества.

         Исходя из вышеизложенного следует, что преференция была предоставлена Главой Администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области без предварительного согласования с Ульяновским УФАС России.  

Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушении требований, установленных главой 5 вышеуказанного федерального закона.

Таким образом, Постановление Администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области  «О заключении дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Старомайнский район» от 26.04.2016 №234 содержит в себе признаки нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно статье 39.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее – предупреждение);

 признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, Ульяновское УФАС на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем  приведения Постановления Администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области  «О заключении дополнительных соглашений к договору безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Старомайнский район» от 26.04.2016 №234 в соответствие с антимонопольным законодательством путем отмены или внесения в него изменений

 

в течении 10 дней с момента получения.

 

О выполнении предупреждения сообщить в Ульяновское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                     К.Ю. Попов