База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 19.06.2015  № 3991-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №  12198/04-2015
16.06.2015                                                                                                                          г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель

-    заместитель руководителя управления <…>,

члены

-    начальник отдела <…>,

-    ведущий специалист-эксперт <…>,

 

рассмотрев дело № 12198/04-2015 по признакам нарушения  ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (432049, г. Ульяновск, ул. Азовская, 55) (далее – ОАО «ПАТП-1») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ульяновское УФАС России поступило заявление <…>  (вх. от 20.04.2015 №186/ог) на незаконные действия ОАО «ПАТП-1» по взиманию платы за предварительную продажу пассажирам перевозочных документов (билетов) на проезд и провоз багажа.

По результатам рассмотрения заявления приказом от 20.05.2015 № 106 возбуждено   дело  по признакам нарушения ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (432049, г. Ульяновск, ул. Азовская, 55) (далее – ОАО «ПАТП-1») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», выразившегося во взимании с пассажиров комиссионного сбора за предварительную продажу билетов для проезда автомобильным (автобусным) транспортом при продаже указанных билетов на регулярные пригородные и междугородные (внутриобластные) сообщения в прямом и обратном направлениях.

На рассмотрении дела 16.06.2015 представители ОАО «ПАТП-1» факт нарушения антимонопольного законодательства не признали, поддержали представленные письменные пояснения. Пояснили, что взимание комиссионного сбора за предварительную продажу билетов осуществляется на основании письма Министерства экономики Ульяновской области  за №06-0068 от 07.02.2008, согласно которому услуги по предварительной продаже билетов не включаются в состав услуг по перевозке пассажиров и относятся скорее к услугам по организации перевозок, государственное регулирование цен и тарифов на которые органами власти субъектов РФ не предусмотрено. Действующее законодательство не содержит прямого запрета на взимание комиссионного сбора за предварительную продажу билетов.

Представитель Министерства экономического развития Ульяновской области пояснила, что Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 27.02.2015 №06-57 «О тарифах на услуги по пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в Ульяновской области» утверждены тарифы на проезд пассажиров и провоз багажа в городском, пригородном и междугородном (внутриобластном) сообщении. Затраты, возмещаемые перевозчиком ОАО «ПАТП-1» за организацию перевозок в пригородном и междугороднем сообщении, в частности продажа билетов, отправка и обслуживание рейсов и т.п., учтены в установленном тарифе. Государственное регулирование иных вопросов по данному направлению, в том числе связанных со взиманием дополнительных расходов, в частности, комиссионный сбор за предварительную продажу билетов, нормативными актами не предусмотрено.

Комиссия,  оценив  имеющиеся материалы, приходит к выводу о необходимости отложить рассмотрение дела, привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «Олвен Авто», запросить дополнительные документы и сведения. 

В соответствии с частями 1,5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "   Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 1219804-2015.

2. Назначить рассмотрение дела № 12198/04-2015 на 10.07.2015 в  10.00.

3. Представить ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1»  в срок до  03.07.2015 следующие документы и сведения:

- перечень автовокзалов, автостанций ОАО «ПАТП-1» с указанием адреса;

- письменные пояснения, каким образом осуществляется продажа билетов на вышеуказанных автовокзалах, автостанциях (через билетные кассы, с привлечением сторонних организаций);

- письменные пояснения, на каких автостанциях, автовокзале применялся приказ ОАО «Автопассервис» от 27.02.2009 №025;

- приложение №2 к приказу ОАО «Автопассервис» от 27.02.2009 №025;

- перечень муниципальных образований, в границах которых ОАО «ПАТП» осуществляет деятельность по продаже билетов на проезд и провоз багажа;

- сведения о месте регистрации ИП Никеровой А.Н.;

- копию соглашения с ООО «Олвен Авто» по вопросу продажи билетов на проезд и провоз багажа.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №12198/04-2015 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «Олвен Авто» (432072, г. Ульяновск, пр-т Дружбы Народов, д.5, оф. 392).

5. Представить ООО «Олвен Авто» в срок до  03.07.2015 следующие документы и сведения:

- письменные пояснения, имеет ли ООО «Олвен Авто» на каком-либо праве здания и сооружения, предназначенные для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа (в т.ч. кассы для продажи билетов для проезда и провоза багажа);

- письменные пояснения, каким образом ООО «Олвен Авто» осуществляет реализацию билетов на проезд пассажирским автомобильным транспортом общего пользования;

- письменные пояснения, взимает ли ООО «Олвен Авто» сбор за предварительную продажу билетов на проезд (в случае взимания комиссионного сбора указать размер);

- сведения о выручке ООО «Олвен Авто» от оказания услуг по продаже билетов для проезда автомобильным (автобусным) транспортом в пригородном и междугородном (внутриобластном) сообщении за 2014 год;

- сведения о количестве проданных ООО «Олвен Авто»  билетов для проезда автомобильным (автобусным) транспортом в пригородном и междугородном (внутриобластном) сообщении за 2014 год;

- сведения о выручке ООО «Олвен Авто», полученной в результате взимания комиссионного сбора при продаже билетов для проезда автомобильным (автобусным) транспортом  в пригородном и междугородном (внутриобластном) сообщении, за 2014 год.

 

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Председатель комиссии

<…>

Члены комиссии

<…>

<…>