База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-12

 

 

03.02.2022

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Г<…>

 

   в отсутствие представителей,

 

 

по обращению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» (далее – ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медмаркет» (далее – ООО «Медмаркет») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0368200024921000039 на поставку материала стоматологического (извещение № 0368200024921000039),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 539 от 27.01.2022 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» о включении сведений в отношении ООО «Медмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 02.02.2022 г. проходило в отсутствие представителей.

 

ООО «Медмаркет» запрашиваемые сведения относительно неисполнения государственного контракта № 0368200024921000039 от 26.11.2021 г. в антимонопольный орган не представлены (доказательство надлежащего извещения общества – отчет о направлении уведомления по адресу электронной почты, размещенному в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 28.01.2022 г. в 10 час. 32 мин., почтовый идентификатор № 80097268459691).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 03.02.2022 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Медмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.  При этом Комиссия исходила из следующего.

26.11.2022 г. между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «Медмаркет» был заключен государственный контракт № 0368200024921000039 поставку материала стоматологического (цена контракта 229 095, 45 руб.).

Пунктом 5.1 раздела 5 «Порядок поставки товара и документация» государственного контракта установлен срок поставки товара: с момента заключения контракта по заявке заказчика до 15.12.2021 г., срок исполнения заявки - не позднее 20 календарных дней со дня подачи заказчиком заявки.

В соответствии с пунктом 7.1 раздела 7 «Контрольные образцы, качество, комплектность» государственного контракта заказчик в течение 2 рабочих дней с момента подписания контракта направляет требование поставщику на поставку контрольных образцов.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, на основании требования от 26.11.2021 г. ООО «Медмаркет», в нарушение установленного срока, осуществило поставку товара 13.12.2021 г. (товарная накладная от 03.12.2021 г.).

На основании товарной накладной от 18.12.2021 г. ООО «Медмаркет» поставлены контрольные образцы товара.

По заявкам заказчика от 15.12.2021 г., 22.12.2021 г. на основании товарной накладной от 18.12.2021 г. обществом поставлен товар на сумму 177 228, 11 руб.

Таким образом, ООО «Медмаркет» поставлен товар на общую сумму 193 413,05 руб., при этом поставка товара на сумму 35 682, 24 руб. обществом не была осуществлена.

Исх. № 01-21/1860 от 08.12.2021 г., № 01-21/1892 от 13.12.2021 г., исх. № 01-21/1975 от 27.12.2021 г. ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» направило в адрес общества ряд претензий относительно неисполнения обязательств по контракту с расчетом пени.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта» государственного контракта № 0368200024921000039 от 26.11.2021 г., заключенного между ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» и ООО «Медмаркет», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

15.12.2021 г. ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника города Ульяновска» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).  Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.  Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 15.12.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Медмаркет» заказным письмом с уведомлением 16.12.2021 г., на адрес электронной почты - 15.12.2021 г., а также размещено в единой информационной системе в разделе «Дополнительная информация о контрактах» 15.12.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением, которым направлено решение, не было вручено ООО «Медмаркет» и вернулось обратно заказчику, датой надлежащего уведомления признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 14.01.2022 г., соответственно датой вступления указанного решения в силу является 25.01.2022 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных материалов установлено, что согласно, сведениям представленным заказчиком, большая часть товара по контракту (при цене контракта 229 095, 45 руб.) была поставлена ООО «Медмаркет» в соответствии с установленными требованиями и оплачена заказчиком - на общую сумму 193 413, 05 руб. (платежные поручения № 552526 от 15.12.2021 г., № 550832 от 15.12.2021 г., № 572343 от 24.12.2021 г.).

Учитывая изложенное, в указанном случае, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений в отношении ООО «Медмаркет» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Медмаркет» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медмаркет» (юридический адрес: 123290, г. Москва, ул. 2-я Магистральная, д. 18 А; ИНН 7714837407) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.