База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 073/10/104-14/2023

 

16.01.2023

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии	- заместителя руководителя управления <...>,
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <...>, - специалиста-эксперта <...>,

в отсутствии представителей,

 

по обращению Муниципального общеобразовательного учреждения Старобесовская основная общеобразовательная школа имени А.Ф. Юртова (далее – МОУ Старобесовская ООШ, заказчик) о включении сведений в отношении Индивидуального предпринимателя А<...>(далее – ИП А<...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта № 01683000088220000350003 от 30.09.2022 г. на поставку фруктов и овощей свежих для обеспечения горячим питанием (обедами) учащихся 1-4 классов (извещение № 0168300008822000035),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 68-ЭП/22 от 10.01.2023 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение МОУ Старобесовская ООШ о включении сведений в отношении ИП А<...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Вх. № 163-ЭП/23 от 13.01.2023 г. от ИП А<...> поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В рамках заключенного контракта на поставку фруктов и овощей свежих для обеспечения горячим питанием (обедами) учащихся 1-4 классов претензии в адрес индивидуального предпринимателя не направлялись. Кроме того, в решении о расторжении контракта заказчик ссылается на поставку некачественных продуктов питания, а именно апельсинов. При этом, данный товар не был предусмотрен к поставке в рамках заключенного контракта. Заказчиком допущена ошибка при указании номера контракта, в связи с чем, ИП А<...>считает решение заказчика о расторжении контракта неправомерным.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 13.01.2023 г. представители сторон подключение к видео-конференцсвязи не обеспечили (подтверждение надлежащего уведомления – отчет об отправке уведомления по электронной посте заказчику 11.01.2023 г. в 12:38, ИП А<...> уведомление было направлено почтовым отправлением). В рассмотрении обращения был объявлен перерыв до 10 час. 45 мин. 16.01.2023 г.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения после перерыва 16.01.2023 г. А<...> поддержал ранее представленные пояснения в полном объеме. В рассмотрении обращения повторно был объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. 16.01.2023 г.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП А<...> в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

30.09.2022 г. между МОУ Старобесовская ООШ и ИП А<...> был заключен муниципальный контракт № 01683000088220000350003 на поставку фруктов и овощей свежих для обеспечения горячим питанием (обедами) учащихся 1-4 классов (цена контракта – 433, 95 руб.).

В соответствии с пунктом 3.1 раздела III «Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара» контракта товар заказчику поставляется по месту нахождения, определенном поставщиком партиями в соответствии с условиями контракта. Количество товара в каждой партии определяется на основании заявки заказчика на поставку товара.

Заявка направляется заказчиком/получателем не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до предполагаемой поставки товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 контракта.

Согласно пункту 11.1 раздела XI «Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта» муниципального контракта контракт вступает в силу с 30.09.2022 г. по 31.12.2022 г. (включительно), а в части неисполненнях обязательств – до полного их исполнения сторонами.

Поставка товара по заявкам осуществляется в течение 2 календарных дней со дня отправки заявки заказчиком.

Спецификация к контракту, установленная Приложением № 1, содержит перечень наименований товара, требуемого к поставке, а именно: лук репчатый (10 кг.), лимоны (1 кг.).

Согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе, 19.10.2022 г. ИП <...> была осуществлена поставка лимонов в количестве 0,3 кг. на общую сумму 47,54 руб.

Иной информации по исполнению данного контракта в Единой информационной системе не имеется.

Вместе с тем, 28.12.2022 г. МОУ Старобесовская ООШ было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел XI «Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта» муниципального контракта № 01683000088220000350003 от 30.09.2022 г., заключенного между МОУ Старобесовская ООШ и ИП А<...>., предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком 28.12.2022 г. в 09 час. 36 мин. (МСК) решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ИП А<...>. о принятом заказчиком решении является 28.12.2022 г.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 09.01.2023 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем, из анализа сведений, представленных заказчиком и размещенных в Единой информационной системе, отсутствуют документы, подтверждающее ненадлежащее исполнение ИП А<...>обязательств по контракту.

Кроме того, в решении об одностороннем расторжении контракта, размещенного в единой информационной системе, заказчик ссылается на ненадлежащее исполнение ИП А<...>контракта на поставку апельсинов, тогда как предметом муниципального контракта № 01683000088220000350003 от 30.09.2022 г. является поставка лимонов и лука репчатого.

Таким образом, учитывая, что в рамках исполнения муниципального контракта № 01683000088220000350003 на поставку лимонов и лука репчатого у заказчика отсутствовали основания для расторжения контракта в одностороннем порядке, а также что в рамках процедуры расторжения контракта заказчиком размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта относительно иного контракта, заказчиком неправомерно был расторгнут муниципальный контракт № 01683000088220000350003, что нарушает положения частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушения содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, в указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что при отсутствии основания для расторжения контракта сведения об ИП А<...> не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя А<...> (адрес: <...>; ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...>   <...>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

2023-241