База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 073/05/5-62/2020 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

22.01.2020                                                                                              г. Ульяновск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>., временно исполняющий обязанности руководителя управления, рассмотрев материалы по факту распространения на рекламных конструкциях г. Ульяновска рекламы концерта панкрок-группы «Порнофильмы», содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками Ульяновского УФАС России в январе 2020 года установлен факт распространения рекламы концерта панк-рок-группы «Порнофильмы» следующего содержания:

- на белом фоне черным шрифтом выполнена надпись: «23 февраля 19:00 П****ФИЛЬМЫ новый альбом 18+ городские билетные кассы simbilet.ru 71-01-01» и размещен логотип развлекательного комплекса «Пятое солнце», иная информация в рекламе отсутствует (на билборде);

- на белом фоне черным шрифтом выполнена надпись: «23 февраля 19:00 ПОРНОФИЛЬМЫ новый альбом 12+ городские билетные кассы simbilet.ru 71-01-01» и размещен логотип развлекательного комплекса «Пятое солнце», иная информация в рекламе отсутствует (на досках объявлений).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В рассматриваемой рекламе концерта панк-рок-группы «Порнофильмы» указаны разные знаки информационной продукции - «18+» и «12+».

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Содержащееся в рассматриваемой рекламе название «порнофильмы» без указания объекта - рок-группы - вводит в заблуждение потребителей рекламы, о чем свидетельствует, в том числе, обращение жительницы г. Ульяновска, поступившее в Ульяновское УФАС России (исх. № 73-00-04/30-4826-2019 от 30.12.2019, вх. № 04 от 09.01.2020; исх. № 73-00-04/30-11-2020 от 10.01.2020, вх. № 47 от 10.01.2020).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 3 и 7 ст. 5 указанного Федерального закона, несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Организатором концерта панк-рок-группы «Порнофильмы» в г. Ульяновске является общество с ограниченной ответственностью «ОЛЛ Старс НН» (далее - ООО «ОЛЛ Старс НН»), ОГРН 1165275024958, ИНН 5256153887. Деятельность сервиса «SIMBILET.RU», продажу билетов осуществляют индивидуальный предприниматель <…> (далее - ИП <…>.), ОГРНИП 31973<…>, ИНН 7328<…>, и общество с ограниченной ответственностью «Арт-Хаос» (далее - ООО «Арт-Хаос»), ОГРН 1177325013282, ИНН 7325155289.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1-2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20-21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 073/05/5-62/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать участвующими в деле лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО «ОЛЛ Старс НН», ОГРН 1165275024958, ИНН 5256153887, расположенное по адресу: 603138, г. Нижний Новгород, ул. Политбойцов, д. 10, кв. 341;

- ИП <…>;

- ООО «Арт-Хаос», ОГРН 1177325013282, ИНН 7325155289, расположенное по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 19, пом. 38.

3. Назначить дело № 073/05/5-62/2020 к рассмотрению на 20.02.2020 в 14 час. 00 мин. (время местное: МСК + 1 час.) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, ком. 216 (1-й этаж).

4. ООО «ОЛЛ Старс НН» в срок до 19.02.2020 представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):

- письменные пояснения по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы либо иных документов, на основании которых реклама изготовлена, распространяется (при отсутствии документов - письменное пояснение по факту изготовления, распространения рекламы);

- заверенную копию согласованного оригинал-макета рекламы;

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и распространению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

5. ИП <…> в срок до 19.02.2020 представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):

- письменные пояснения по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы либо иных документов, на основании которых реклама изготовлена, распространяется (при отсутствии документов - письменное пояснение по факту изготовления, распространения рекламы);

- заверенную копию согласованного оригинал-макета рекламы;

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и распространению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

6. ООО «Арт-Хаос» в срок до 19.02.2020 представить в Ульяновское УФАС России следующие документы и сведения (в случае отсутствия каких-либо документов, материалов - письменно пояснить причины отсутствия):

- письменные пояснения по делу, при наличии возражений - их нормативное и документальное обоснование;

- заверенные копии договоров на изготовление и распространение указанной рекламы либо иных документов, на основании которых реклама изготовлена, распространяется (при отсутствии документов - письменное пояснение по факту изготовления, распространения рекламы);

- заверенную копию согласованного оригинал-макета рекламы;

- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг по производству и распространению указанной рекламы (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);

- иные документы и сведения, имеющие отношение к данному делу.

Явка ИП <…> (либо его представителя) и представителей ООО «ОЛЛ Старс НН» и ООО «Арт-Хаос» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Представителям лиц, участвующих в деле, при себе иметь надлежаще оформленные доверенности на участие в рассмотрении дела и документы, удостоверяющие личность. Копии представляемых документов заверяются подписью и печатью организации (индивидуального предпринимателя).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О рекламе»:

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

2. Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Председатель комиссии <…>