База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

16.07.2024 Дело № 073/06/106-430/2024

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>,
членов в присутствии (с использованием системы видео-конференц-связи),	- заместителя начальника отдела <…>, - специалиста-эксперта <…>, - от Агентства государственных закупок Ульяновской области: - <…> (доверенность № 50 от 09.01.2024), - от Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области: - <…> (доверенность № 18-д от 28.07.2024),

рассмотрев дело № 073/06/106-430/2024 по жалобе общества с ограниченной ответственностью ТД «СИБИРСКИЙ» (далее – заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона № 0168500000624003135 (наименование объекта закупки – «Шифр:73-2024-нр5047 «Дополнительные аккумуляторы для квадрокоптеров» в рамках федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные БАС» национального проекта «Беспилотные авиационные системы»; заказчик – Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области; начальная (максимальная) цена контракта – 3 369 600,00 руб., дата подведения итогов – 04.07.2024) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 4749-ЭП/24 от 09.07.2024 (дата размещения в ЕИС – 09.07.2024) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «СИБИРСКИЙ» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона № 0168500000624003135.

По мнению заявителя жалобы, заявка общества неправомерно была отклонена в связи с отсутствием в составе заявки решения о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, так как сумма контракта не является для заявителя купной.

Вх. № 4832-ЭП/24 от 11.07.2024 и вх. № 4866-ЭП/24 от 12.07.2024 в Ульяновское УФАС России от уполномоченного органа и заказчика, соответственно, поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества. Из документов и сведений, содержащихся в заявке невозможно сделать вывод о том, что для общества является крупной сделкой. При этом, исходя из ценового предложения заявителя и финансовой отчетности по состоянию на 31.12.2023 года, сделка по предложенной участником цене контракта составит 25,79 % стоимости его имущества, что определяет ее как крупную для участника.

На заседании Комиссии 15.07.2024, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представители уполномоченного органа, заказчика и член комиссии по осуществлению закупок с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения, в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:15 16.07.2024 для документального анализа материалов по делу.

В ходе рассмотрения жалобы ООО ТД «СИБИРСКИЙ» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 24.06.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0168500000624003135, наименование объекта закупки – «Шифр:73-2024-нр5047 «Дополнительные аккумуляторы для квадрокоптеров» в рамках федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные БАС» национального проекта «Беспилотные авиационные системы» (начальная (максимальная) цена контракта – 3 369 600,00 руб.).

27.06.2024, 28.06.2024 были опубликованы разъяснения положений извещения и внесены изменения в извещение.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 03.07.2024 на участие в указанной закупке поступило 5 заявок, цена была снижена на 70,66 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.07.2024 заявка одного из участников признана несоответствующей требованиям извещения и законодательства и отклонена.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО ТД «СИБИРСКИЙ» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На основании пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, в том числе решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Аналогичные требования изложены в пункте 1 приложения к извещению № 0168500000624003135 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» (файл «Требования к составу заявки, инструкция Аукцион.docx).

При этом указанная подпунктом «м» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы включаются в заявку участником самостоятельно, поскольку не в ходят в число информации и документов, направляемых (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой, поименованных в пункте 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено следующие основания для отклонения заявки: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0168500000624003135 от 04.07.2024 заявка № 218 (ООО ТД «СИБИРСКИЙ») была отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки).

В ходе анализа документов и сведений, поступивших в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки, было установлено, что заявка № 218 (ООО ТД «СИБИРСКИЙ») содержит следующие документы и сведения: выписку ЕГРЮЛ, файл с конкретными показателями предлагаемого к поставке товара, декларацию о соответствии единым требованиям.

Решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки в составе заявки № 218 (ООО ТД «СИБИРСКИЙ») отсутствует, что не соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона и подпункту «м» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В составе заявки также отсутствуют учредительные документы общества или иные документы и сведения, позволяющие сделать вывод о том, что заключение контракта на поставку товара, являющегося объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта не является для заявителя крупной сделкой.

Учитывая изложенное в действиях комиссии, рассмотревшей заявки на участие в указанном аукционе, и признавшей заявку № 218 (ООО ТД «СИБИРСКИЙ») несоответствующей требованиям, отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе, и жалоба ООО ТД «СИБИРСКИЙ» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО ТД «СИБИРСКИЙ» необоснованной.

Председатель комиссии:	<…>
Члены комиссии:	<…> <…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.