База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-154

 

15.11.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

             в присутствии:                         - от Государственного учреждения здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер:

                                                                - <…> (доверенность № 2 от 18.01.2021 г.),

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер (далее – ГУЗ ОКОД, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее - ООО «Партнер») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 130 на поставку изделий медицинского назначения для анестезиологии и реанимации (извещение № 0168500000621001462),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 7983 от 08.11.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ ОКОД о включении сведений в отношении ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 12.11.2021 г. представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

От ООО «Партнер» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 130 от 07.06.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 11.09.2021 г. в 14:09, почтовый идентификатор № 80085066105650).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:50 15.11.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.  

07.06.2021 г. между ГУЗ ОКОД и ООО «Партнер» был заключен государственный контракт № 130 на поставку изделий медицинского назначения для анестезиологии и реанимации.

Согласно пункту 5.1 раздела 5 «Порядок поставки товара и документация» контракта № 130 планируемый срок поставки товара: в течение 10 календарных дней после получения заявки (требования) от заказчика, направленной поставщику по почте/факсу/электронной почте с момента заключения контракта до 30.11.2021 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 07.06.2021 г. в адрес поставщика была направлена заявка на поставку товара.

Вместе с тем, в установленный контрактом срок ООО «Партнер» не осуществило поставку товара, в связи с чем, заказчиком в адрес общества была направлена претензия относительно не исполнения условий контракта.

16.07.2021 г. в адрес ООО «Партнер» была направлена повторная заявка на поставку товара, которая также в установленный срок не была исполнена обществом.

Исх. № 01/16-4232 от 02.08.2021 г. ГУЗ ОКОД направило в адрес поставщика повторную претензию относительно не исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта» контракта № 130 от 07.06.2021 г., заключенного между ГУЗ ОКОД и ООО «Партнер», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

14.10.2021 г. ГУЗ ОКОД было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 14.10.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Партнер» заказным письмом 15.10.2021 г., на адрес электронной почты 15.10.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 15.10.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением было вручено ООО «Партнер» 21.10.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является 02.11.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Партнер» в установленные контрактом сроки не поставило товар, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, ООО «Партнер» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Партнер» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Партнер», выразившееся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Партнер» (адрес: 620102, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, д. 28 а. пом. 12; ИНН 6670118295), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Партнер», а также учредителя ООО «Партнер»: С<…> Ю<…> И<…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Партнер», а также учредителя ООО «Партнер»: С<…> Ю<…> И<…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
02.11. 2021 г.	10.11.2021 г.	08.11. 2021 г.	-	08.11. 2021 г.	15.11. 2021 г.	15.11. 2021 г.	-	18.11.2021 г.	17.11.2021 г.	-	-

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.