База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-119

 

26.09.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта Г<…> - ведущего специалиста-эксперта Н<…>

     

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» (далее – ОГБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «РЕСКОМ» (далее – ООО «РЕСКОМ») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0168200002418006770-0034298-01 от 21.12.2018 г. на поставку конвектора отопительного (извещение № 0168200002418006770),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 6358 от 19.09.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» о включении сведений в отношении ООО «РЕСКОМ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 25.09.2019 г. представители ОГБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» поддержали доводы, изложенные в обращении, а также указали, что в рамках исполнения контракта ООО «РЕСКОМ» предлагало поставить товар, не соответствующий требованиям, установленным в контракте.  

 

Представитель ООО «РЕСКОМ» на заседание Комиссии 25.09.2019 г. не явился, вх. № 6511 от 25.09.2019 г. поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В рамках исполнения заключенного контракта 26.12.2018 г. ООО «РЕСКОМ» письменно сообщило заказчику о готовности передать товар и просило назначить место и время для вручения, при этом, ответ от заказчика получен не был.

30.01.2019 г. ООО «РЕСКОМ» повторно направило письмо в адрес заказчика.

 В ходе телефонных разговоров и личных встреч с представителями заказчика обсуждалась возможность принятия отопительных конвекторов с незначительным отличием в виду того, что товар, строго отвечающий характеристикам спецификации к контракту, предоставить на дату заключения контракта не представлялось возможным по причине снятия его с производства.

ООО «РЕСКОМ» закупило конвекторы и сейчас они хранятся на складе в г. Ульяновске.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:55 26.09.2019 г. для анализа материалов по делу. 

  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «РЕСКОМ» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

21.12.2018 г. между ОГБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» и ООО «РЕСКОМ» был заключен контракт № 0168200002418006770-0034298-01 от 21.12.2018 г. на поставку конвектора отопительного (извещение № 0168200002418006770).

Статьей 4 контракта установлены место, сроки и условия поставки товара.

Согласно пункту 4.3 статьи 4 контракта срок и поставка товара: в течение 5 календарных дней с момента заключения контракта.

Соответственно, регламентированный срок поставки товара является дата не позднее 26.12.2018 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 25.12.2018 г. представителем ООО «РЕСКОМ» была осуществлена поставка образца конвектора марки Ballu Enzo BEC/EZER-1500.

При этом, в письме ООО «РЕСКОМ» от 25.12.2018 г. (исх. № 34) указало, что в целях исполнения обязательств по контракту общество предлагает замену требуемого заказчику оборудования на аналогичный конвектор Ballu Enzo BEC/EZER-1500.     

Вместе с тем, в ходе работы приемочной комиссии заказчика по проверке поставленного конвектора, было установлено, что представленный конвектор не соответствует требованиям, установленным в спецификации к контракту, поскольку оборудование марки Ballu Enzo BEC/EZER-1500 не имеет многокомпонентную систему очистки воздуха, в связи с чем, 28.01.2019 г. в адрес ООО «РЕСКОМ» была направлена претензия относительно не исполнения условий заключенного контракта.

В ответ на указанную претензию, исх. № 1 от 30.01.2019. ООО «РЕСКОМ» направило в адрес заказчика письмо по досудебному урегулированию контракта, в котором сообщает, что общество не имеет возможности поставить товар, соответствующий условиям контракта в связи с тем, что конвектор Elecktrolux ECH/AG-1500 EFR снят с производства.

Кроме того, в указанном письме ООО «РЕСКОМ» указало о возможности поставки конвектора марки Ballu Enzo BEC/EZER-1500, который соответствует установленным характеристикам с незначительным отличием.

В письме от 18.02.2019 г. (исх. № 89) ОГБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи», направленном в адрес ООО «РЕСКОМ», заказчик указал о готовности принять товар, соответствующий спецификации к контракту.

Исх. № 112 от 28.02.2019 г. в адрес ООО «РЕСКОМ» была направлена претензия относительно не исполнения условий заключенного контракта.    

Вместе с тем, согласно сведениям заказчика, ООО «РЕСКОМ» к исполнению обязанностей по заключенному контракту не приступило.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статья 7 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № 0168200002418008250-0033770-02 от 21.12.2018 г., заключенного между ОГБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» и ООО «РЕСКОМ», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

09.08.2019 г. ОГБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 09.08.2019 г., было направлено в адрес ООО «РЕСКОМ» заказным письмом с уведомлением 12.08.2019 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 09.08.2019 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением не было вручено ООО «РЕСКОМ» и вернулось заказчику, датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 09.09.2019 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 20.09.2019 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «РЕСКОМ» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку соответствующего спецификации к контракту товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Довод ООО «РЕСКОМ», указанный в письменных пояснениях о снятии с производства конвектора, соответствующего требованиям заказчика не может быть признан состоятельным, поскольку согласно сведениям, представленным заказчиком, а также сведениям, размещенным в сети «Интернет», на дату рассмотрения обращения конвекторы Elecktrolux ECH/AG-1500 EFR имеются в свободной продаже в магазинах электронной техники.

Учитывая, что электронный аукцион был проведен ОГБУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи» в целях обеспечения системой отопления Ульяновского ипподрома, который, в том числе, осуществляет обучение детей конному спорту, не исполнение контракта ООО «РЕСКОМ» повлекло нарушение сбоя обучения детей и обеспечения соответствующего содержания лошадей.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «РЕСКОМ», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «РЕСКОМ» в реестр недобросовестных поставщиков. 

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «РЕСКОМ» (юридический адрес: 125481, г. Москва, ул. Фомичёвой, д. 10, стр. 1, эт. 1, пом. I, ком. 12 а, оф. 28; ИНН 7733876095), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «РЕСКОМ»: <…> (ИНН: 732809887363) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕСКОМ», а также в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «РЕСКОМ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.