База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 073/10/104-575/2022

 

19.10.2022

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии	заместителя руководителя управления – начальника отдела <...>,
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <...>, специалиста-эксперта <...>,

в присутствии: от Государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть им. Заслуженного врача России В.А. Егорова»:

- <...> (доверенность № 91 от 17.10.2022 г.),

 

по обращению Государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть им. Заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее – ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А. Егорова», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медком Инвест» (далее – ООО «Медком Инвест») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 2097 от 17.06.2022 г. «Изделия медицинского назначения для хирургии и реанимации (зонды)» (извещение № 0168500000622002097),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 1432-ЭП/22 от 12.10.2022 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А. Егорова» о включении сведений в отношении ООО «Медком Инвест» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

ООО «Медком Инвест» запрашиваемые сведения относительно неисполнения государственного контракта № 2097 от 17.06.2022 г. «Изделия медицинского назначения для хирургии и реанимации (зонды)» в антимонопольный орган не представлены (доказательство надлежащего извещения ООО «Медком Инвест» – отчет о направлении уведомления по адресу электронной почты, указанному в контракте, 12.10.2022 г.).

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 18.10.2022 г. представитель заказчика поддержала доводы, указанные в обращении. В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16 час. 15 мин. 19.10.2022 г. для анализа материалов дела.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Медком Инвест» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

17.06.2022 г. между ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А. Егорова» и ООО «Медком Инвест» был заключен государственный контракт № 2097 «Изделия медицинского назначения для хирургии и реанимации (зонды)» (цена контракта – 751 806,24 руб.).

Согласно пункту 5.1 раздела 5 «Порядок поставки товара и документация» контракта планируемый срок (сроки отдельных этапов) поставки товара: с момента заключения контракта до 31.12.2022 г. по заявке заказчика по телефону/факсу, электронной почте. Срок исполнения заявки 7 календарных дней.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, 23.06.2022 г. в адрес ООО «Медком Инвест» была направлена заявка на поставку товара на сумму 12 227, 38 руб.

Вместе с тем, в установленный контрактом срок ООО «Медком Инвест» не осуществило поставку товара, в связи с чем, 18.07.2022 г. заказчиком в адрес поставщика была направлена претензия с расчетом неустойки.

27.06.2022 г. ООО «Медком Инвест» осуществило поставку товара, при этом, поставка товара была произведена не в полном объёме.

Исх. № 0821 от 03.08.2022 г. ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А. Егорова» была направлена в адрес ООО «Медком Инвест» повторная претензия относительно ненадлежащего исполнения условий контракта.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, ответы на претензии от ООО «Медком Инвест» не последовали, товар, требуемый заказчику, в полном объеме поставлен не был.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Раздел 11 «Срок действия контракта, изменение и расторжение контракта» государственного контракта № 2097 от 17.06.2022 г., заключенного между ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А. Егорова» и ООО «Медком Инвест», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

22.09.2022 г. ГУЗ «ЦКМСЧ им. В.А. Егорова» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В данном случае решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятое 22.09.2022 г., было размещено в Единой информационной системе 27.09.2022 г., получено поставщиком 28.09.2022 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из обращения заказчика, в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе срока ООО «Медком Инвест» нарушения не устранены, в установленный контрактом срок товар не поставлен, учитывая изложенное и с учетом положений части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, контракт, в соответствии со сведениями, размещенными в единой информационной системе, будет считаться расторгнутым с 10.10.2022 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Медком Инвест» в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара в полном объеме, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При этом в рамках рассмотрения обращения ООО «Медком Инвест» в Ульяновское УФАС России сведения относительно причин неисполнения государственного контракта не представлены.

Кроме того, пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Медком Инвест» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность предпринимателя в части исполнения взятых на себя обязательств.

Учитывая недобросовестные действия ООО «Медком Инвест», выразившееся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Медком Инвест» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медком Инвест» (юридический адрес: 620100, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 112, кв. 70; ИНН 6685189669), сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора) ООО «Медком Инвест», а также учредителя ООО «Медком Инвест»: <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (Два) года.

 

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медком Инвест» (620100, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 112, кв. 70; ИНН 6685189669), сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора) ООО «Медком Инвест», а также учредителя ООО «Медком Инвест»: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.10. 2022 г.	12.10.2022 г.	12.10.2022 г.	-	12.10. 2022 г.	19.10. 2022 г.	19.10. 2022 г.	-	24.10.2022 г.	24.10.2022 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...>   <...>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

2022-1219