База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-53

 

23.05.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

           

             в присутствии:                       - от ООО «КС Техника»:

                                                              -  <…> (доверенность б/н от 22.05.2019 г.);

 

на основании обращения Областного государственного казённого образовательного учреждения «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Доверие» (далее – ОГКОУ «Центр ППМС «Доверие», заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КС Техника» (далее – ООО «КС Техника») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку бытовой техники (извещение № 0168200002419002120),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 17.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 41 371, 33 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2019 г. на участие в указанном аукционе было подано 3 заявки, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 29.04.2019 г. в ходе проведения аукциона ценовые предложения поступили от всех участников закупки, наименьшее предложение о цене контракта было предложено участником закупки с защищенным номером заявки 175 (35 786, 11 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2019 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «КС Техника» с предложением о цене контракта 35 786, 11 руб.

15.05.2019 г. ООО «КС Техника» было признано уклонившимся от заключения контракта, в связи с не направлением победителем электронного аукциона подписанного проекта контракта, протокола разногласий, обеспечение исполнения контракта в регламентированный законодательством срок.

 

Вх. № 3139 от 16.05.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГКОУ «Центр ППМС «Доверие» о включении сведений в отношении ООО «КС Техника» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 22.05.2019 г. представитель ОГКОУ «Центр ППМС «Доверие» поддержала доводы, изложенные в обращении.

  

Представитель ООО «КС Техника» на заседание Комиссии 22.05.2019 г. пояснил, что не подписание контракта было связано с нетрудоспособностью сотрудника, ответственного за ведение контракта.

Представитель ООО «КС Техника» указал, что общество не уклонялось от подписания контракта и просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:45 23.05.2019 г. для анализа материалов по делу.

У ООО «КС Техника» было запрошено документальное подтверждение наличия обстоятельств, препятствующих заключению контракта в регламентированный срок.

 

На заседание Комиссии после перерыва 23.05.2019 г. представитель ООО «КС Техника» представил документы, подтверждающие, что сотрудник ООО «КС Техника» (Никонов П.В.), назначенный на должность менеджера с 01.03.2019 г., 13.05.2019 г. и 15.05.2019 г. находился на приеме у стоматолога в связи с обострением периодонтита зуба.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «КС Техника» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2019 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «КС Техника» с предложением о цене контракта 35 786, 11 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со сведениями, опубликованным в Единой информационной системе, заказчиком был размещен 07.05.2019 г. проект контракта для подписания ООО «КС Техника».

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 13.05.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «КС Техника» проект контракта не подписало, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Протоколом от 15.05.2019 г. ООО «КС Техника» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным пояснениям и сведениям ООО «КС Техника», не направление подписанного контракта произошло в связи нетрудоспособностью сотрудника общества, ответственного за ведение и подписание контракта, что подтверждается медицинской справкой, выданной ИП Беляковым А.Н. 13.05.2019 г.

Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «КС Техника» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «КС Техника» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «КС Техника» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 4 а; ИНН 7303014189) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.