База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-35

 

 

02.04.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления П<…>
членов Комиссии:	начальника отдела Б<…> специалиста-эксперта Б<…>

           

в присутствие:                        - от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии «Федерального медико-биологического агентства»:

   - А<…> (доверенность № 75 от 17.03.2021 г.),

 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии «Федерального медико-биологического агентства»  (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЖЕМ СТУДИО» (далее – ООО «ДЖЕМ СТУДИО») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 239/172-20 от 22.06.2020 г. на поставку термометров инфракрасных бесконтактных (извещение № 0368100007520000120),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 1910 от 26.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России о включении сведений в отношении ООО «ДЖЕМ СТУДИО» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 01.04.2021 г. представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России поддержала доводы, указанные в обращении в полном объеме, а также указала, что обязательства по контракту обществом исполнены не были.

 

Вх. № 2071 от 31.03.2021 г. от ООО «ДЖЕМ СТУДИО» поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

В целях исполнения контракта, ООО «ДЖЕМ СТУДИО» был заключен договор с ООО «Энергонефтькомплект» на закупку инфракрасных термометров.

ООО «ДЖЕМ СТУДИО» была произведена оплата за товар и обговорены сроки его поставки.   

Вместе с тем, в установленные сроки ООО «Энергонефтькомплект» не осуществило принятые на себя обязательства, что не позволило исполнить условия заключенного контракта.

ООО «ДЖЕМ СТУДИО» не имело намерения уклоняться от исполнения контракта и просит Ульяновское УФАС России не включать сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:00 02.04.2021 г. для анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения после перерыва 02.04.2021 г. представитель заказчик поддержала ранее представленные пояснения в полном объеме.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «ДЖЕМ СТУДИО» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

22.06.2020 г. между ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, дата внесения изменений в ЕГРЮЛ 16.02.2021 г.) и ООО «ДЖЕМ СТУДИО» был заключен государственный контракт № 239/172-20 на поставку термометров инфракрасных бесконтактных (извещение № 0368100007520000120).

Пунктом 3.2 раздела 3 контракта установлен срок поставки товара: в течение 30 календарных дней со дня заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 22.06.2020 г., регламентированный срок поставки товара является дата, не позднее 22.07.2020 г.

Вместе с тем, в установленный срок ООО «ДЖЕМ СТУДИО» обязательства по контракту не исполнило.

Исх. от 23.07.2020 г., 11.08.2020 г. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направляло в адрес ООО «ДЖЕМ СТУДИО» претензии относительно не исполнения обязательств по контракту.   

При этом, указанные претензии были оставлены ООО «ДЖЕМ СТУДИО» без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Порядок расторжения и порядок изменения условий контракта» контракта № 239/172-20 от 22.06.2020 г., заключенного между ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России и ООО «ДЖЕМ СТУДИО», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

10.02.2021 г. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 10.02.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «ДЖЕМ СТУДИО» заказным письмом с уведомлением 12.02.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 10.02.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением не было вручено ООО «ДЖЕМ СТУДИО» и вернулось заказчику, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.02.2020 г., датой надлежащего уведомления является 13.03.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 24.03.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «ДЖЕМ СТУДИО» в установленные контрактом сроки не осуществило в полном объеме поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Доводы ООО «ДЖЕМ СТУДИО» о невозможности исполнения обязательств по контракту ввиду действий третьих лиц, не может быть признан состоятельным на основании следующего.

Действуя в рамках заключения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

В указанном случае, ООО «ДЖЕМ СТУДИО» в рамках рассмотрения обращения не были представлены документальные подтверждения, что обществом были предприняты действия, направленные на поиск иных поставщиков требуемого заказчику товара.   

Также ООО «ДЖЕМ СТУДИО» не было представлено документов и сведений, что товар является уникальным, в связи с чем, его поставка иными поставщиками является неисполнимой.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «ДЖЕМ СТУДИО» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «ДЖЕМ СТУДИО», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «ДЖЕМ СТУДИО» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «ДЖЕМ СТУДИО» (адрес: 680030, г. Хабаровск, переулок Картографический, д. 5, корпус А, помещение студия; ИНН 2723204747), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «ДЖЕМ СТУДИО», а также учредителя ООО «ДЖЕМ СТУДИО»: <…> (ИНН: 270392708546) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЖЕМ СТУДИО», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «ДЖЕМ СТУДИО», а также учредителя ООО «ДЖЕМ СТУДИО»: <…> (ИНН: 270392708546) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
24.03. 2021 г.	29.03.2021 г.	25.03. 2021 г.	-	26.03. 2021 г.	02.04. 2021 г.	02.04. 2021 г.	-	07.04.2021 г.	06.04.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.