База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

17.10.2023                                                                                             Дело № 073/06/106-685/2023

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя комиссии	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <...>,
членов комиссии:     в присутствии (с использованием системы видео-конференц- связи)		- заместителя начальника отдела <...>, - главного специалиста-эксперта <...>,   - от ФГБОУ ВО УИ ГА: - <...> (доверенность № 215 от 30.12.2022),

рассмотрев дело № 073/06/106-685/2023 по жалобе ИП К<...>а В.В. (далее - заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона № 0368100010823000276 (наименование объекта закупки – «Поставка кабель-каналов»; заказчик – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – заказчик); начальная (максимальная) цена контракта – 54 120,00 руб., дата подведения итогов - 06.10.2023) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6236-ЭП/23 от 10.10.2023 (дата размещения в ЕИС – 10.10.2023) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП К<...>а В.В. на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении электронного аукциона № 0368100010823000276.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, комиссия по осуществлению закупок неправомерно допустила всех участников закупки не применив ограничения, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 617 от 30.04.2020.

Вх. № 6369-ЭП/23 от 16.10.2023 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Объект закупки не включен в перечень постановления Правительства РФ № 617 от 30.04.2020 и ограничения, предусмотренные указанным постановлением заказчиком в извещении № 0368100010823000276 не устанавливались.

 

На заседании Комиссии 16.10.2023, проводимом в дистанционном режиме, представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, поддержала представленные возражения, в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15 час. 50 мин. 17.10.2023 для документального анализа материалов дела.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.09.2023 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0368100010823000276, наименование объекта закупки – «Поставка кабель-каналов» (начальная (максимальная) цена контракта – 54 120,00 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 04.10.2023 предложения поступали от 5 участников, цена была снижена на 10,5 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 06.10.2023 заявки всех участников были признаны соответствующими требованиям документации и законодательства.

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП К<...>а В.В. необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о контрактной системе отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным Законом о контрактной системе, не допускается.

Согласно части 2 статьи 27 Закона в случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки.

На основании пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 617) утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно извещение о проведении электронного аукциона № 0368100010823000276 заказчиком не установлено ограничение в соответствии с Постановлением № 617.

Полномочия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе нормативно ограничены проверкой их соответствия требованиям извещения.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению.

Учитывая, что ограничения, предусмотренные Постановлением № 617 в спорной закупке установлены не были, положения указанного постановления при рассмотрении заявок не подлежат применению. 

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения положений Закона о контрактной системе и жалоба ИП К<...>а В.В. является необоснованной.

 

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП К<...>а В.В. необоснованной.

 

 

Председатель комиссии:	<...>
Члены комиссии:	<...>   <...>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.