База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

12.04.2023 Дело № 073/06/106-186/2023

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов в присутствии (с использованием системы видеоконференцсвязи):	- заместителя начальника отдела <…>, - специалиста-эксперта <…>.; - от ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ: - <…> (доверенность № 31 от 10.04.2023 г.),

рассмотрев дело № 073/06/106-186/2023 по жалобе Индивидуального предпринимателя К<…> на положения извещения о проведении электронного аукциона № 0368100013923000003 (наименование объекта закупки – «Капитальный ремонт здания общежития № 26, 4 этаж, ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ»; заказчик – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный аграрный университет имени П.А.Столыпина» (далее – заказчик); начальная (максимальная) цена контракта – 7 183 591,78 руб., срок окончания подачи заявок 06.04.2023 г. в 08 час. 00 мин.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 1919-ЭП/23 от 06.04.2023 г. (размещена в ЕИС 06.04.2023 г.) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП К<…> на положения извещения о проведении электронного аукциона № 0368100013923000003.

Содержание жалобы составило указание в том числе на следующее.

По мнению заявителя жалобы, извещение об осуществлении указанного аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Вх. № 2000-ЭП/23 от 10.04.2023 г. в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе, на следующее.

При размещении извещения произошла техническая ошибка и информация о сроке предоставления гарантии качества работ, содержащаяся в описании объекта закупки, не была указана в извещении.

На заседании Комиссии 11.04.2023 г., проводимом в дистанционном режиме, представитель заказчика поддержал представленные письменные возражения, в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15 час. 15 мин. 12.04.2023 г. для документального анализа материалов по делу.

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 29.03.2023 г. было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0368100013923000003, наименование объекта закупки – «Капитальный ремонт здания общежития № 26, 4 этаж, ФГБОУ ВО Ульяновский ГАУ» (начальная (максимальная) цена контракта – 7 183 591,78 руб.).

Согласно протоколу проведения аукциона от 06.04.2023 г. на участие в указанной закупке поступило 6 заявок, ценовые предложения поступали от 4 участников, цена была снижена на 12,5 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов указанного электронного аукциона от 07.04.2023 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения и законодательства.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП К<…> обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки указываются требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

При этом в извещении № 0368100013923000003, опубликованном заказчиком требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества не установлены.

Вместе с тем, описанием объекта закупки и пунктом 1.5 проекта контракта установлены требования к сроку предоставления гарантий качества работ - 36 месяцев.

Исходя из изложенного, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика, установившего противоречивые требования в отношении гарантии качества выполняемых работ, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, жалоба ИП К<…> является обоснованной.

Вместе с тем у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствуют документы и сведения, позволяющие прийти к выводу о том, что указанное нарушение Закона о контрактной системе повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в связи с чем Комиссия приходит к выводу предписание не выдавать.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП К<…> обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела № 073/06/106-186/2023 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель комиссии:	И.И. Спиридонов
Члены комиссии:	Ю.П. Кузьминова Т.А. Жаворонкова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.