База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 19.08.2015  № 5322-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока рассмотрения дела № 12198/04-2015

                                      

17.08.2015                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель

- <..>

члены

- <..>

- <..>

рассмотрев дело № 12198/04-2015 по признакам нарушения  ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (432049, г. Ульяновск, ул. Азовская, 55) (далее – ОАО «ПАТП-1») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Ульяновское УФАС России поступило заявление <..>  (вх. от 20.04.2015 №186/ог) на незаконные действия ОАО «ПАТП-1» по взиманию платы за предварительную продажу пассажирам перевозочных документов (билетов) на проезд и провоз багажа.

По результатам рассмотрения заявления приказом от 20.05.2015 № 106 возбуждено   дело  по признакам нарушения ОАО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (432049, г. Ульяновск, ул. Азовская, 55) (далее – ОАО «ПАТП-1») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  «О защите конкуренции», выразившегося во взимании с пассажиров комиссионного сбора за предварительную продажу билетов для проезда автомобильным (автобусным) транспортом при продаже указанных билетов на регулярные пригородные и междугородные (внутриобластные) сообщения в прямом и обратном направлениях.

На рассмотрении дела представители ОАО «ПАТП-1» факт нарушения антимонопольного законодательства не признали, поддержали представленные письменные пояснения. Пояснили, что взимание комиссионного сбора за предварительную продажу билетов осуществляется на основании письма Министерства экономики Ульяновской области  за №06-0068 от 07.02.2008, согласно которому услуги по предварительной продаже билетов не включаются в состав услуг по перевозке пассажиров и относятся скорее к услугам по организации перевозок, государственное регулирование цен и тарифов на которые органами власти субъектов РФ не предусмотрено. Действующее законодательство не содержит прямого запрета на взимание комиссионного сбора за предварительную продажу билетов. Указали, что реализация билетов на территории автовокзала производится в кассах автовокзала. При посадке пассажиров контролер производит проверку билетов у пассажиров. Водителям не допускается реализовывать билеты на территории автовокзала. В случае посадки пассажиров до шлагбаума, непосредственно после посадки на водителя накладываются штрафные санкции. ОАО «ПАТП-1» ведет учет льготных пассажиров. В Министерство транспорта передается информация о количестве льготных пассажиров.

Представитель Министерства экономического развития Ульяновской области пояснила, что Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 27.02.2015 №06-57 «О тарифах на услуги по пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в Ульяновской области» утверждены тарифы на проезд пассажиров и провоз багажа в городском, пригородном и междугородном (внутриобластном) сообщении. Затраты, возмещаемые перевозчиком ОАО «ПАТП-1» за организацию перевозок в пригородном и междугороднем сообщении, в частности продажа билетов, отправка и обслуживание рейсов и т.п., учтены в установленном тарифе. Государственное регулирование иных вопросов по данному направлению, в том числе связанных со взиманием дополнительных расходов, в частности, комиссионный сбор за предварительную продажу билетов, нормативными актами не предусмотрено.

Представитель ООО «Олвен Авто» пояснил, что ООО «Олвен Авто» не имеет ни на каком праве здания и сооружения, предназначенные для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа. ООО «Олвен Авто» осуществляет в сети Интернет прием оплаты билетов ОАО «ПАТП-1»  на проезд пассажирским автомобильным транспортом общего пользования от своего имени, но за счет ОАО «ПАТП-1» в соответствии с агентским договором от 01.01.2009 №7. ООО «Олвен Авто» не взимает сбор за предварительную продажу билетов.

ИП Никерова А.Н. пояснила, что с 01.01.2015 на основании договора аренды с ОАО «ПАТП-1» №15 от 31.12.2014 использует здание автостанции, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Новоульяновск, ул. Мира, д.12, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров по пригородному автобусному маршруту №103 «г. Ульяновск-г. Новоульяновск». Перевозка пассажиров по пригородному маршруту №103 также осуществляется с 01.01.2015 на основании договора от 21.11.2014 №140. Проездные билеты на автостанции реализуются только на маршрут №103, так как перевозка пассажиров с автостанции осуществляется только по указанному маршруту. Билеты на проезд реализуются пассажирам непосредственно перед отправлением автобусов, предварительная продажа билетов не осуществляется, комиссионные сборы не взимаются. С Ульяновского автовокзала осуществляется 3 рейса до Новоульяновсой автостанции. Продажу билетов на данные рейсы производит ОАО «ПАТП-1» по агентскому договора от 21.11.2014 №140. За оказанные услуги взымается вознаграждение в размере 15,6% от суммы проданных билетов.

В связи с выяснением дополнительных обстоятельств дела, Комиссия, приходит к выводу о необходимости продлить срок рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Продлить срок рассмотрения дела № 12198/04-2015 на 2 месяца.

 

Председатель комиссии

<..>

 

Члены комиссии

<..>

<..>