База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

22.07.2020                                                                                            Дело № 073/06/83.2-383/2020

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <...>;
членов     в присутствии (с использованием системы видеоконференцсвязи),	- начальника отдела <…>, - ведущего специалиста-эксперта <…>,   - от ФГБОУ ВО УИ ГА: - <….> (доверенность № 1 от 09.01.2020 г.),

 

рассмотрев дело № 073/06/83.2-383/2020 по жалобе ООО «Энерготэл» (далее - заявитель) на действия заказчика по заключению контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0368100010820000090 (наименование объекта закупки – «Поставка электроматериалов»; заказчик – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева»; начальная (максимальная) цена контракта – 210 386,78 руб.; дата признания участника уклонившимся – 10.07.2020 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5047 от 15.07.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Энерготэл» (далее - заявитель) на действия заказчика по заключению контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0368100010820000090.

Содержание жалобы составило указание на то, заявитель не смог подписать контракт в установленный законом пятидневный срок в связи со сбоем программного обеспечения, но 08.07.2020 г. направил заказчику подписанный проект контракта. Кроме того, ООО «Энерготэл» указывает, что заказчиком нарушена часть 12 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Вх. № 5187 от 21.07.2020 г. в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Контракт не был подписан победителем в регламентированный срок. Заявление о включении победителя в реестр недобросовестных поставщиков было направлено в установленный частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срок.

 

На заседании Комиссии 21.07.2020 г., проводимом в дистанционном режиме, представитель заказчика поддержала возражения, представленные письменно, в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14:00 22.07.2020 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.06.2020 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368100010820000090 (наименование объекта закупки – «Поставка электроматериалов» (начальная (максимальная) цена контракта – 210 386,78 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.06.2020 г. на участие в аукционе было подано 8 заявок.

Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 29.06.2020 г. предложения о цене контракта были поданы 5 участниками закупки, цена контракта была снижена до 149 148,07 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.06.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Энерготэл» с предложением о цене контракта 149 148,07 руб.

10.07.2020 г. ООО «Энерготэл» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Энерготэл» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

1. В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 29.06.2020 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Энерготэл» с предложением о цене контракта 149 148,07 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, ФГБОУ ВО УИ ГА 02.07.2020 г. ООО «Энерготэл» был направлен проект контракта для подписания.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 07.07.2020 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Энерготэл» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

10.07.2020 г. ООО «Энерготэл» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

Учитывая изложенное, в действиях заказчика, признавшего ООО «Энерготэл» уклонившимся от заключения контракта отсутствует нарушение положений Закона о контрактной системе и жалоба ООО «Энерготэл» является необоснованной в указанной части.

 

2. В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

10.07.2020 г. ООО «Энерготэл» было признано уклонившимся от заключения контракта в свя-зи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

При этом, информация, предусмотренная пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта была направлена в Ульяновское УФАС России в установленный частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срок (вх. № 5061 от 15.07.2020 г.).

Учитывая изложенное, в действиях заказчика, отсутствует нарушение части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе и жалоба ООО «Энерготэл» является необоснованной в указанной части.

 

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Энерготэл» необоснованной.

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.