База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от  06.08.2012   № 5576-04

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                         ДЕЛО № 8697/04-2012

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2012 

В полном объеме решение изготовлено 06.08.2012

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской обла-сти по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель - зам. руководителя управления <…>,

члены -    начальник отдела <…>;

- специалист - эксперт <…>;

 

рассмотрев дело № 8697/04-2012 по признакам нарушения ООО «Полигон» (432072, г.Ульяновск, б. Новосондецкий, д. 4А, корп.2) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.05.2012 в Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Сервис-М» на действия ООО «Полигон» по необоснованному  прекращению поставки товара по договору на оказание услуг по  размещению и захоронению ТБО.

Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 04.06.2012 № 167 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Полигон» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном прекращении выдачи талонов на утилизацию ТБО ООО «Сервис-М».

На заседаниях комиссии представитель заявителя поддержал представленные пись-менные пояснения, пояснил следующее. 

ООО «Полигон» навязал ООО «Сервис-М» заключение договора с условием об оплате в течение 5 банковских дней с момента выдачи талонов на утилизацию ТБО на текущий месяц, фактически определив 100 % предоплату. Клиенты ООО «Сервис-М» (жилой фонд, детские сады, школы, больницы) оплачивают услуги по вывозу и утилизации в соответствии с условием договора до 30 числа месяца, следующего за расчетным. Таким образом, были созданы предпосылки образования задолженности ООО «Сервис-М» перед  ООО «Полигон».

Так как ООО «Полигон» прекратило прием отходов, вывозимых ООО «Сервис-М» от своих клиентов, то ООО «Сервис-М» вынуждено вывозить отходы на полигон в с.Баратаевка, что привело к увеличению расходов и возникновению дополнительных затрат, не предусмотренных себестоимостью оказания услуги.

Представитель ООО «Полигон» пояснил, что факт нарушения антимонопольного за-конодательства отсутствует. Причиной снижения объемов талонов на утилизацию для ООО «Сервис-М» в 2012 году является снижение лимитов на размещение отходов на полигоне, выданных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ульяновской области. Причиной невыдачи ООО «Сервис-М» талонов на утилизацию на май 2012 года является задолженность в крупном размере последнего перед ООО «Полигон» (742 002, 4 руб.). Для взыскания указанной задолженности ООО «Полигон» обратился с ис-ком в суд (дело №А72-5188/2012).

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в действиях ООО «Полигон», что выразилось в одностороннем расторжении договора от 01.01.2012 №117ТБО по размещению и захоронению ТБО, заключенном с ООО «Сервис-М».

При этом комиссия исходит из следующего.

Согласно части 1  статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. 

ООО «Полигон» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по позиции «удаление и обработка твердых отходов» приказом Ульяновского УФАС России от 30.01.2008 № 8/73 с долей более 50 %. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается по-ложение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов. 

Для ООО «Полигон» приказом Министерства экономики Ульяновской области от 15.11.2011 №06-643 утверждены тарифы на утилизацию в размере 51,52 руб./м куб., без НДС (на период с 01.01.2012 по 30.06.2012).

Между ООО «Полигон» (исполнитель) и ООО «Сервис-М» (заказчик) заключен договор по размещению и захоронению ТБО № 117 ТБО от 01.01.2012. В соответствии с договором заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя проведение работ по размещению и захоронению ТБО на полигоне у села Красный Яр, вывезенных транспортом заказчика в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

 В соответствии с условиями договора талоны предоставляются Заказчику для размеще-ния ТБО  на основании оплаченных счетов-фактур, оплата должна быть произведена в тече-ние 5 банковских дней на основании выставленных счетов-фактур (счетов).

26.04.2012 ООО «Сервис-М» направило письмо с просьбой выдать на май месяц талоны на утилизацию ТБО в объеме 6500 куб.м. ООО «Полигон» на май месяц талоны ООО «Сервис-М» не выдало. 

В соответствии с  претензией-уведомлением от 15.05.2012, направленной ООО «Поли-гон»  ООО «Сервис-М»,  по состоянию на 15.05.2012 сумма задолженности заказчика перед исполнителем составила 742002,4 руб. Указано, что данную сумму ООО «Сервис-М» должно оплатить в течение десяти календарных дней с момента получения настоящей претензии, а в случае неуплаты долга в указанный срок ООО «Полигон» вынуждено расторгнуть договор на предоставление услуг по размещению и захоронению твердых бытовых отходов и обра-титься в суд для принудительного взыскания долга, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с соответствии с ГК РФ.

На рассмотрении дела  ООО «Полигон» пояснило, что считает указанный договор рас-торгнутым в одностороннем порядке, о чем ООО «Сервис-М» уведомлено письмом от 15.05.2012, в связи с чем не выдаются талоны на утилизацию.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Решение суда о расторжении договора по иску ООО «Полигон» отсутствует.

В соответствии с условиями договора в одностороннем порядке договор может быть расторгнут по инициативе исполнителя (ООО «Полигон») в связи с полным заполнением существующих площадей полигона ТБО (п.6.2договора).

Полигон ТБО в с. Кр. Яр на настоящий момент не заполнен.

Таким образом, ООО «Полигон» не имело оснований для одностороннего расторжения договора.

Расторжение договора в одностороннем порядке повлекло ущемление интересов ООО «Сервис-М», т.к .препятствует осуществлению его хозяйственной деятельности.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ООО «Полигон», выразившиеся в  одностороннем расторжении договора от 01.01.2012 №117ТБО по размещению и захоронению ТБО, заключенном с ООО «Сервис-М», нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

 

2. Выдать ООО «Полигон» предписание о прекращении нарушения.

 

3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для воз-буждения дела по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ.

 

 

 

Председатель комиссии <…>

 

Члены комиссии

<…>

 

<…>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимоно-польного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.