База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

31.05.2024 Дело № 073/06/106-322/2024

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя комиссии	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>,
членов комиссии в присутствии (с использованием системы видео-конференц-связи),	- заместителя начальника отдела <…>, - специалиста-эксперта <…>, - от ООО «Медповерка»: - <…> (доверенность № 09/04 от 09.04.2024), - от Агентства государственных закупок Ульяновской области: - <…> (доверенность № 48 от 09.01.2024),

рассмотрев дело № 073/06/106-322/2024 по жалобе ООО «Медповерка» (далее – заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона № 0168500000624002157 (наименование объекта закупки – «Метрологические услуги»; заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова» (далее – заказчик), уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области (далее –

уполномоченный орган); начальная (максимальная) цена контракта – 1 668 827,76 руб., дата подведения итогов – 21.05.2024) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 3585-ЭП/24 от 27.05.2024 (дата размещения в ЕИС – 26.05.2024) в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Медповерка» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона № 0168500000624002157.

Содержание жалобы составило указание, в том числе на следующее.

Заявитель полагает, что заявка участника закупки с идентификационным номером 22 неправомерно признана комиссией по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения, поскольку имеющаяся у участника с номером заявки 22 область аккредитации не покрывает весь перечень услуг, требуемых заказчику.

Заявитель полагает, что победителем закупки является Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ульяновской области», при этом, у него отсутствует аккредитация в области: комплексы для автоматизированной интегральной оценки функционального состояния сердечно-сосудистой системы Кардиометр-МТ, которые присутствуют в перечне необходимых заказчику услуг.

Вх. № 3620-ЭП/24 от 27.05.2024 и вх. № 3707-ЭП/24 от 29.05.2024 в Ульяновское УФАС России от уполномоченного органа и заказчика, соответственно, поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

В составе заявки победителя (заявка № 22) была приложена выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации, включая расширения области аккредитации от 07.02.2024), в соответствии с которой победитель аккредитован на поверку средств измерений электрокардиографических приборов, в том числе электрокардиографов, электрокардиоскопов, кардиомониторов, кардиорегистраторов, электрокардиоанализаторов, комплексов аппаратнопрограммных ЭКГ (п. 2.61). Таким образом, решение комиссии по осуществлению закупок в части признания заявки № 22 соответствующей требованиям является законным и обоснованным.

На заседании Комиссии 30.05.2024, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержала доводы жалобы, представитель уполномоченного органа не согласилась с доводами жалобы, поддержала представленные письменные возражения. В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13 час. 20 мин. 31.05.2024 для документального анализа материалов дела.

Комиссией Ульяновского УФАС России установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 03.05.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0168500000624002157, наименование объекта закупки – «Метрологические услуги» (начальная (максимальная) цена контракта – 1 668 827,76 руб.).

13.05.2024 были опубликованы разъяснения положений извещения и изменения в извещение.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 17.05.2024 предложение о цене контракта поступило от двух участников закупки, цена контракта была снижена на 1,0 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 21.05.2024 по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила одну из заявок, был определен победитель

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Медповерка» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0168500000624002157 от 21.05.2024 заявка на участие № 22 была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

Согласно извещению о закупке № 0168500000624002157 предметом закупки являются услуги в области метрологии, в том числе в отношении такого средства измерения медицинского назначения как «Комплекс для автоматизированной интегральной оценки функционального состояния сердечно-сосудистой системы Кардиометр-МТ».

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Извещением № 0168500000624002157 были установлены требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно:

«В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» участник закупки должен быть аккредитован в национальной системе аккредитации. Область аккредитации должна позволять оказывать услуги, предусмотренные контрактом и включать в себя средства измерения, указанные в описании объекта закупки, с учетом пункта 2.2.3 проекта контракта. В подтверждение соответствия такому требованию участник закупки предоставляет выписку из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации)».

Согласно с подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В ходе анализа заявок на участие в закупке, полученных от оператора электронной площадки, Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в составе заявки № 22 представлен аттестат аккредитации (RA.RU.311219), в том числе, включающий расширение области аккредитации от 07.02.2024, согласно которому победитель аккредитован на право поверки средств измерения медицинского назначения - Комплексов для автоматизированной интегральной оценки функционального состояния сердечно-сосудистой системы Кардиометр-МТ (номер в ГРСИ ФФ 15492-11), что подтверждается позицией 2.61 (электрокардиографических приборов, в том числе электрокардиографов, электрокардиоскопов, кардиомониторов, кардиорегистраторов, электрокардиоанализаторов, комплексов аппаратнопрограммных ЭКГ) представленного аттестата с расширением области (скриншот 1) и информацией с сайта Федеральной службы по аккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/ral/view/32756/current-aa, скриншот 2).

Скриншот 1 (из заявки участника № 22):

 

Скриншот 2 (информация с сайта Федеральной службы по аккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/ral/view/32756/current-aa):

 

Таким образом, довод заявителя об отсутствии у победителя необходимой для исполнения контракта области аккредитации не находит своего фактического подтверждения и у комиссии по осуществлению закупок отсутствовали основания для признания заявки № 22 несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Следовательно, жалоба ООО «Медповерка» является необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Медповерка» необоснованной.

Председатель комиссии:	<…>
Члены комиссии:	<…> <…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.