База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-87

 

19.07.2019

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления С<…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…>; ведущего специалиста-эксперта Н<…>,

                         в отсутствие представителей,

на основании обращения Государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью «Медтрастком» (далее – ООО «Медтрастком», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку цоликлонов (извещение № 0168200002419004303),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 19.06.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 24 600, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 28.06.2019 г., заявка ООО «Медтрастком» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе. 

Протоколом от 10.07.2019 г. ООО «Медтрастком» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 4758 от 12.07.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» о включении сведений в отношении ООО «Медтрастком» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседание Комиссии 18.07.2019 г. представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в обращении.

  

Представитель ООО «Медтрастком» на заседании Комиссии 18.07.2019 г. представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона победителем закупки было признано ООО «Медтрастком».

Вместе с тем, в регламентированный срок подписания контракта произошел технический сбой в работе компьютера, на котором установлена электронная цифровая подпись, в связи с чем, общество не смогло направить подписанный проект контракта.

При этом, ООО «Медтрастком» в целях подписания контракта произвело перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта и готово исполнить условия контракта и осуществить поставку товара в настоящее время.

Также ООО «Медтрастком» указало, что ранее между ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и обществом были заключены контракты, которые исполнялись без нарушений.  

На основании вышеизложенного, ООО «Медтрастком» просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:40 19.07.2019 г. для анализа материалов по делу.

У ООО «Медтрастком» были запрошены сведения, подтверждающие доводы общества относительно выхода из строя рабочего компьютера.

Вх. № 4919 от 19.07.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступили запрашиваемые сведения. 

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Медтрастком» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 28.06.2019 г., заявка ООО «Медтрастком» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе. 

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, заказчиком был направлен проект контракта ООО «Медтрастком» для подписания 04.07.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 09.07.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Медтрастком» не направило подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта или протокол разногласий.   

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

10.07.2019 г. ООО «Медтрастком» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта в регламентированный срок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным документам и сведениям ООО «Медтрастком», не подписание контракта было вызвано сбоем работы компьютера, на котором установлена электронная подпись, что подтверждается счетом на оплату сервисного центра ООО «Профи-М» № 19 от 09.07.2019 г., а также актом № 18 от 10.07.2019 г.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «Медтрастком» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «Медтрастком» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Медтрастком» (адрес: 432026, г. Ульяновск, ул. Рылеева, д. 21 А; ИНН 7327056325) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	С<…>
Члены Комиссии	Г<…> Н<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.