Постановление №5886-04 Постановление №242 о вынесении предупреждения по делу №14472... от 20 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
О вынесении предупреждения
Г. Ульяновск
Резолютивная часть постановления оглашена 29.11.2017
В полном объеме постановление изготовлено 29.11.2017
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев представленные материалы дела о совершении ООО «Ульяновскэлектросеть» (ИНН 7325135003, ОГРН 1157325001525), правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011) утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 28.12.2016 № 06-558 для ООО «Ульяновскэлектросеть» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2016 и 2017 год соответственно.
ООО «Ульяновскэлектросеть» является сетевой организацией.
Во исполнение поручения ФАС России от 25.09.2017 №ВК/66001/17 Ульяновское УФАС России провело осмотр сайта ООО «Ульяновскэлектросеть» (www.ues73.ru).
По результатам осмотра сайта, проведенного 27.10.2017, 30.10.2017 установлено несоблюдение обществом требований, предусмотренных Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее - Стандарты раскрытия информации). В частности, отсутствует следующая подлежащая раскрытию информация:
- В соответствии с подпунктом л) пункта 11) Стандартов подлежит раскрытию информация о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 11(6) Стандартов информация, указанная в подпункте "л" пункта 11 настоящего документа, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
Форма раскрытия информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации утверждена Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186 "О Единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций".
Сведения о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации по форме, утвержденной Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186, (приложение №7 к приказу), на сайте ООО «Ульяновскэлектросеть», не размещены.
- Согласно пункту 10 Единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденных Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186, сетевая организация не реже одного раза в год обеспечивает проведение опросов потребителей с целью выявления мнения потребителей о качестве обслуживания. Ежегодные отчеты об итогах изучения мнения потребителей о качестве обслуживания публикуются на официальном сайте сетевой организации в сети Интернет не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором проводились соответствующие опросы.
Указанная информация на сайте ООО «Ульяновскэлектросеть» не размещена.
- Согласно пункту 27 Единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденных Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186, обслуживание потребителей по вопросам, указанным в подпунктах "д" и "е" пункта 24 настоящих Единых стандартов, осуществляется в режиме горячей линии (далее - горячая линия по вопросам электроснабжения) круглосуточно. В соответствии с пунктом 32 данных Единых стандартов на главной странице официального сайта и в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя) размещается номер горячей линии по вопросам электроснабжения, гиперссылка на информацию, предусмотренную абзацем одиннадцатым и двенадцатым пункта 33 настоящих Единых стандартов, а также ссылки-баннеры на информационные интерактивные сервисы сетевой организации.
Сведения о номере горячей линии на сайте не размещены.
- Согласно абзацу 2 подпункта з пункта 11 Стандартов подлежит раскрытию информация о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использования конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок.
Как следует из сведений, размещенных на сайте http://zakupki.gov.ru, по заказчику – ООО «Ульяновскэлектросеть», в данной системе размещена информация о проведении 5 закупок за 2017 год. При этом, план закупок размещен также на 2016 год, а сведения о проведенных в 2016 году закупках отсутствуют.
Согласно статье 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в 2017 году в г. Ульяновске ООО «Ульяновскэлектросеть» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения- неисполнение установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации;
-субъект административного правонарушения-ООО «Ульяновскэлектросеть»;
-субъективная сторона правонарушения – у ООО «Ульяновскэлектросеть» имелась возможность соблюдать требования, предусмотренные Стандартами раскрытия информации, однако обществом не предприняты все меры по соблюдению данных требовании.
При рассмотрении настоящего дела 02.11.2017, 16.11.2017 ООО «Ульяновскэлектросеть» представило доказательства размещения на официальном сайте информации по подпункту л), пункта 11 Стандартов раскрытия информации.
Соответствии со статьей ч 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно статье 3.5 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В связи с тем, что ООО «Ульяновскэлектросеть» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а основная вина в совершении правонарушении лежит на должностном лице общества, заместитель руководителя приходит к выводу о возможности замены наказания в виде штрафа таким видом административного наказания, как предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 3.4,4.1.1, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях ООО «Ульяновскэлектросеть» наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9. 15 КоАП РФ.
2. Вынести ООО «Ульяновскэлектросеть» предупреждение.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Заместитель
руководителя управления К.Ю.Попов