База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-56

 

21.05.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	- врио руководителя управления С<…>
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта Г<…> - ведущего специалиста-эксперта Т<…>

     

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ «КБ № 172 ФМБА» России, заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «Волга-М» (далее – ООО «Волга-М») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 107/172-20 от 10.02.2020 г. на оказание услуг по технической поддержке и сопровождению интеграционных компонентов Программного комплекса, реализованного на платформе «ВИТАКОР СЕРВЕР» (извещение № 0368100007519000471),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 3218 от 14.05.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБУЗ «КБ № 172 ФМБА» России о включении сведений в отношении ООО «Волга-М» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения было назначено на 20.05.2020 в 13.30, которое происходило в отсутствие сторон.

Вх. № 3381 от 19.05.2020 г. от ФГБУЗ «КБ № 172 ФМБА» России поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя.  

От ООО «Волга-М» ходатайство не поступало (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы 15.05.2020 г. в 15:44).

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:15 21.05.2020 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Волга-М» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

10.02.2020 г. между ФГБУЗ «КБ № 172 ФМБА» России и ООО «Волга-М» был заключен государственный контракт № 107/172-20 от 10.02.2020 г. на оказание услуг по технической поддержке и сопровождению интеграционных компонентов Программного комплекса, реализованного на платформе «ВИТАКОР СЕРВЕР».

Согласно пункту 1.3 раздела 1 контракта срок оказания услуг: со дня заключения контракта по 31.12.2020 г.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, 11.02.2020 г., 12.02.2020 г., ФГБУЗ «КБ № 172 ФМБА» России подавало заявки по адресу электронной почты ООО «Волга-М» на оказание услуг по заключенному контракту.

Вместе с тем, ООО «Волга-М» обязательства, предусмотренные контрактом не исполнило, на связь с заказчиком не выходило.   

Исх. № 172/1957 от 12.03.2020 г. ФГБУЗ «КБ № 172 ФМБА» России направило в адрес ООО «Волга-М» претензию относительно нарушения условий государственного контракта.

При этом, указанная претензия была оставлена ООО «Волга-М» без ответа, к оказанию услуг общество не приступило.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Порядок расторжения и порядок изменения условий контракта» контракта № 107/172-20 от 10.02.2020 г., заключенного между ФГБУЗ «КБ № 172 ФМБА» России и ООО «Волга-М», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

25.03.2020 г. ФГБУЗ «КБ № 172 ФМБА» России было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 25.03.2020 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Волга-М» заказным письмом с уведомлением 26.03.2020 г., на адрес электронной почты 26.03.2020 г., а также размещено в единой информационной системе 25.03.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что заказное письмо не было вручено адресату и вернулось обратно заказчику, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.03.2020 г., датой надлежащего уведомления является 27.04.2020 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 08.05.2020 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Волга-М» в установленные контрактом сроки не осуществило оказание услуг, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, общество не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Волга-М» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Волга-М» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Волга-М», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Волга-М» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Волга-М» (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Омская, д. 104, оф. 6; ИНН 7325150273), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (управляющий) ООО «Волга-М»: <…> (ИНН: 637401338638), а также учредителя ООО «Волга-М»: <…> (ИНН: 732501627732) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волга-М», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (управляющий) ООО «Волга-М»: <…> (ИНН: 637401338638), а также учредителя ООО «Волга-М»: <…> (ИНН: 732501627732) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.