База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

дело № 15 682/03-2019

20.05.2019

г. Ульяновск

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:          - заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;

                                                     

членов Комиссии:                       - ведущего специалиста - эксперта <…>;

                                                                  - ведущего специалиста - эксперта <…>;

 

                в отсутствие представителей,

 

в результате рассмотрения обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  образования «Ульяновский государственный технический университет» (далее – ФГБОУ ВО «УлГТУ», вх. № 3017 от 08.05.2019 г.) о включении сведений об участнике закупки Индивидуальном предпринимателе <…> (далее – ИП <…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту мужских санузлов на 2,3,4,5 этажах общежития № 1 (открытый аукцион в электронной форме № извещения 31907642119),

УСТАНОВИЛА:

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.03.2019 г. было опубликовано извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме (№ извещения 31907642119) на выполнение работ по капитальному ремонту мужских санузлов на 2,3,4,5 этажах общежития № 1 (начальная (максимальная) цена договора – 1 627 306,80 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 04.04.2018 г. по окончании срока подачи заявок было подано 4 заявки, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 08.04.2019 г. победителем электронного аукциона был признан ИП <…> с предложением о цене договора 1 366 937,76 руб.

Протоколом от 29.04.2019 г. ИП <…> был признан уклонившимся от заключения договора в связи с не подписанием проекта договора в регламентированный срок.

 

Вх. № 3017 от 08.05.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО «УлГТУ» о включении сведений об участнике закупки ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме № 31907642119.

 

На заседание Комиссии 16.05.2019 г. представитель ФГБОУ ВО «УлГТУ» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 16.05.2019 г. в 14:10).

 

На заседание Комиссии 16.05.2019 г. ИП <…> не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 16.05.2019 г. в 14:07, почтовый идентификатор № 43206835551754, а также номер телефона, представленный заказчиком (<…>), отключен), письменные пояснения относительно не подписания договора представлены не были.

       

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:30 20.05.2019 г. для анализа материалов по делу.

При этом, письменные пояснения от ИП <…> также представлены не были.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения об ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Предметом открытого аукциона в электронной форме № 31907642119 является выполнение работ по капитальному ремонту мужских санузлов на 2,3,4,5 этажах общежития № 1.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе от 08.04.2019 г. победителем электронного аукциона был признан ИП <…> с предложением о цене договора 1 366 937,76 руб.

Главой VI Положения о закупке, утвержденного ректором ФГБОУ ВО «УлГТУ» 03.02.2014 г. (в редакции от 13.12.2018 г.), установлен порядок заключения и исполнения договора.

Аналогичный порядок установлен в пункте 29 части 1 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» закупочной документации.

Согласно подпункту 1 пункта 29 части 1 закупочной документации договор по результатам закупки, заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 части 1 закупочной документации в случае, если договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного настоящим подпунктом 1 пункта 29 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме.

Согласно сведениям, представленным заказчиком с личного кабинета электронной торговой площадки, 12.04.2019 г. заказчиком был размещен проект договора для подписания его ИП <…>

Вместе с тем, в установленный срок ИП <…> проект договора подписан не был.

В соответствии с пунктом 4 Главы VI «Порядок заключения и исполнения договора» Положения о закупке, в случае, если участник закупки, обязанный заключить договор,
не предоставил заказчику в срок, установленный заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.  

Аналогичное положение установлено в пункте 30 части 1 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» закупочной документации.

На основании протокола от 29.04.2019 г. в связи с не подписанием победителем закупки в регламентированный срок проекта договора ИП <…> был признан уклонившимся от заключения договора.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлен перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, а также порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки.

В соответствии с указанным постановлением 08.05.2019 г. ФГБОУ ВО «УлГТУ» было направлено обращение о включении сведений в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков, которое соответствует установленным требованиям Постановления.

Учитывая недобросовестные действия ИП <…>, выразившиеся в не надлежащем исполнении требований законодательства о закупках, Положения о закупках в части подписания проекта договора, а также то, что ИП <…> не представил в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не подписания договора, исключающие возможность включения сведений в отношении ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков, ИП <…> правомерно был признан уклонившимся от заключения договора и сведения в отношении ИП <…> подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия приняла следующее

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

                                             

1. Направить сведения об Индивидуальном предпринимателе <…> (место нахождения: <…>; ИНН: 732899459521) для включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в ФАС России.

2. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Настоящее заключение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

                                                                                                                                                                  <…>