База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

дело № 073/10/5-714/2022

 

29.12.2022

г. Ульяновск

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии: - заместителя руководителя управления <...>,

 

членов Комиссии: - заместителя начальника отдела <...>,

- специалиста-эксперта <...>;

 

в присутствии: - от ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет»:

- <...> (доверенность № 3571/08-01 от 08.12.2021 г.),

 

в результате рассмотрения обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО УлГУ, заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «РЕГИОН» (далее – ООО «РЕГИОН») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора № 1151-Р-2022 от 27.09.2022 г. на выполнение работ по текущему ремонту центрального крыльца в медицинском колледже Ульяновского государственного университета, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Аблукова, д. 31 в одностороннем порядке,

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. 2947/22 от 20.12.2022 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление ФГБОУ ВО УлГУ о включении сведений об участнике закупки ООО «Регион» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением договора № 1151-Р-2022 от 27.09.2022 г. на выполнение работ по текущему ремонту центрального крыльца в медицинском колледже Ульяновского государственного университета, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Аблукова, д. 31 в одностороннем порядке (цена договора – 139 479,18 руб.).

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 27.12.2022 г. представитель заказчика поддержала обращение, в рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 29.12.2022 г. для анализа материалов дела. ООО «РЕГИОН» участие в заседании комиссии в режиме видеоконференции 27.12.2022 г. не обеспечило (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления 21.12.2022 г. в 11 час. 56 мин.).

 

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных заказчиком - ФГБОУ ВО УлГУ о недобросовестном участнике закупки - ООО «РЕГИОН», руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», решила направить в Федеральную антимонопольную службу сведения в отношении ООО «РЕГИОН» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Между ФГБОУ ВО «УлГУ» и ООО «РЕГИОН» был заключен договор подряда № 1151-Р-2022 от 27.09.2022 г. на выполнение работ по текущему ремонту центрального крыльца в медицинском колледже Ульяновского государственного университета, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Аблукова, д. 31 (цена договора – 139 479, 18 руб.).

Пунктом 3.1 раздела 3 «Сроки выполнения работ» договора № 1151-Р-2022 от 27.09.2022 г. предусмотрено, что общий срок обязательств сторон - с момента заключения договора по 31.10.2022 г.

Разделом 4 договора № 1151-Р-2022 от 27.09.2022 г. установлен порядок сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 договора подряда не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до общего срока, установленного п. 3.1 договора, подрядчик представляет заказчику уведомление об окончании выполнения работ и готовности работ к приемке.

Приложение № 1 к договору содержит техническое задание с указанием требований к организации работ, к исполнительной документации и т.д.

В соответствии с пунктом 5.1.1 раздела 5 «Права и обязанности сторон» договора заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков.

Пунктом 5.4.3 указанного раздела договора установлено, что подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, ООО «РЕГИОН» обязательства, предусмотренные договором, в установленный срок выполнены не были, в связи с чем, в адрес подрядчика направлялась претензия (исх. № 3675/08 от 10.11.2022 г.) относительно не исполнения принятых обязательств и расчет штрафа.

При этом, ответа на указанную претензию от ООО «РЕГИОН» не последовало.

Статья 450.1 Гражданского кодекса РФ предусматривает право на односторонний отказ от договора (исполнения договора).

Согласно пункту 22 главы VI «Порядок заключения и исполнения договора» Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет», утвержденного заместителем Министра науки и высшего образования РФ 15.04.2022 г. заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае, если в ходе исполнения договора будет установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар (выполняемые работ, оказываемые услуги) не соответствуют установленным извещением и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) товару (работе, услуги) или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии товара (работы, услуги) таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупки.

Порядок расторжения установлен пунктом 8.1 раздела 8 «Порядок расторжения договора» договора подряда № 1151-Р-2022 от 27.09.2022 г.

Односторонний отказ от договора осуществляется путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения другой стороной данного уведомления.

30.11.2022 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора подряда № 1151-Р-2022 от 27.09.2022 г. в связи с неисполнением ООО «РЕГИОН» принятых на себя обязательств.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, указанное решение было направлено в адрес ООО «РЕГИОН» почтовым отправлением 30.11.2022 г. и вручено обществу 07.12.2022 г.

Учитывая, что ООО «РЕГИОН» было уведомлено об одностороннем расторжении договора 07.12.2022 г., договор подряда № 1151-Р-2022 от 27.09.2022 г. считается расторгнутым с 08.12.2022 г.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.

В указанном случае ООО «РЕГИОН» в установленные договором сроки не выполнило работы, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении договора.

Кроме того, в рамках рассмотрения обращения ФГБОУ ВО «УлГУ» письменных пояснений относительно причин невозможности исполнения договора на выполнение работ по текущему ремонту центрального крыльца в медицинском колледже Ульяновского государственного университета, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Аблукова, д. 31 ООО «РЕГИОН» в Ульяновское УФАС России представлено не было, соответственно факт недобросовестности подрядчика при рассмотрении обращения опровергнут не был.

Также важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «РЕГИОН» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что также подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия вынесла

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

 

1. Направить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «РЕГИОН» (юридический адрес: <...>; почтовый адрес: <...>) для включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в ФАС России.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии	<...>   <...>

 

Настоящее заключение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2023-45