Решение №6247-05 Решение и предписание в отношении ООО «Биоком» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
31.10.2011 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела
члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт.,
- ведущий специалист-эксперт
рассмотрев дело № 7833/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы биологически активных добавок, продуктов питания и чайных напитков общества с ограниченной ответственностью «Биоком» (далее - ООО «Биоком»), размещенной на сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог», содержащей признаки нарушения п. 6 ч. 5 ст. 5 и п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Биоком», расположенного по адресу: 432031, г. Ульяновск, ул. Металлистов, дом 23, - директора общества ХХХХХХХХ. (протокол № 35 от 04.05.2010, паспорт);
заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя ХХХХХХХ Х,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России на сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог» в подразделах «Биологически активные добавки», «Оздоровительное питание» и «Чайные напитки» обнаружена реклама продукции ООО «Биоком» (служебная записка № 653 от 26.09.2011).
Ульяновским УФАС России определением от 04.10.2011 возбуждено дело № 7833/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «Биоком», а также ИП ХХХХХХ. - в качестве заинтересованного лица. Рассмотрение дела назначено на 31.10.2011.
Представитель ООО «Биоком» на заседании комиссии 31.10.2011 пояснил, что с целью продвижения товара производства ООО «Биоком» было решено запустить Интернет-сайт общества, который бы максимально отражал деятельность компании. Разработка и продвижение сайта ООО «Биоком» www.rastoropsha.com осуществлялись в веб-студии «Effective Script» в соответствии с договором № 23 от 19.05.2011 на разработку и продвижение Интернет-сайта, заключенного между ИП ХХХХХХ. и ООО «Биоком». Информационное наполнение сайта осуществлялось на основании материалов, предоставленных ООО «Биоком». Перечисленная на сайте продукция имеет сертификаты соответствия, регистрационные свидетельства. Сведения о свойствах товаров, представленных в рекламе, взяты из медицинских справочников и справочников лекарственных растений. По лечебным свойствам расторопши ведутся медицинские исследования, данные по которым публикуются и известны широкому кругу населения.
ИП ХХХХХХ. на рассмотрении дела 31.10.2011 сообщила, что между ней и ООО «Биоком» заключен договор на разработку и продвижение Интернет-сайта № 23 от 19.05.2011, согласно которому на основе фотографий и информационных материалов общества сотрудники веб-студии «Effective Script», принадлежащей ИП ХХХХХХХ., разработали сайт под доменом «www.rastoropsha.com». Информационное наполнение сайта www.rastoropsha.com осуществлялось на основе материалов (текстовых и графических), предоставленных ООО «Биоком». 22.06.2011 ООО «Биоком» и ИП ХХХХХХХХХ. подписан акт сдачи-приемки работ, претензии со стороны общества к качеству выполненной работы не высказывались.
Исследовав материалы дела № 7833/05-2011, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков ООО «Биоком», размещенную на сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог», ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
На сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог» в подразделах «Биологически активные добавки», «Оздоровительное питание» и «Чайные напитки» размещена реклама биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков.
В рекламе биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков приводятся сведения о товарах с их характеристикой, условиями использования. Так, в подразделе «Биологически активные добавки» рекламируется следующая продукция:
- товар «БАД к пище Масло расторопши натуральное 100%», который рекомендуется при ожогах различного происхождения и степени тяжести, посттравматических и послеоперационных ранах в стадии эпителизации, язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, стоматитах, пародонтитах, рингивитах, фарингитах, атрофическом рините, геморрое, неосложненном кровотечением, анальных трещинах, эрозии матки и т.д.;
- товар «БАД к пище «Таблетки расторопши», который применяют при гепатите, циррозе, холецистите, желчнокаменной болезни, язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, варикозном расширении вен и др.;
- товар «БАД к пище «Порошок к расторопши + Тысячелистник», имеющий следующие рекомендации по применению: заболевания печени (гепатит, цирроз, холецистит, холангит, дискенезия, желчнокаменная болезнь), варикозное расширение вен, тромбофлебит, воспаление тонкого и толстого кишечника и т.д.
В подразделе «Оздоровительное питание» рекламируется продукция:
- товар «Плоды шиповника», который обладает желчегонным, противовоспалительным действием, регулирующим деятельность желудочно-кишечного тракта;
- товар «Семя льна», который применяют при воспалении желудочно-кишечного тракта, язвенной болезни желудка, при запорах.
В подазделе «Чайные напитки» рекламируется продукция:
- товар «Сабельника трава и корень», который применяют при желудочно-кишечных и сердечно-сосудистых заболеваниях, болезнях печени и желчного пузыря, нарушении обмена веществ и т.д.;
- напиток «Чага березовая», который применяют при лечении хронических гастритов, улучшающий самочувствие больных с различными опухолями;
- напиток «Эхинацея трава», обладающий противовирусными и противовоспалительными свойствами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов») биологически активные добавки - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов.
Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.04.2003 № 50, БАД используются как дополнительный источник пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма человека, в т.ч. продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное, тонизирующее, успокаивающее и иные виды действия при различных функциональных состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры желудочно-кишечного тракта, в качестве энтеросорбентов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» БАД подлежат обязательной государственной регистрации.
ООО «Биоком» в ходе рассмотрения дела № 7833/05-2011 представлены копии свидетельств о государственной регистрации, сертификатов соответствия, а также деклараций соответствия.
Согласно свидетельству о регистрации № RU 77.99.11.003 Е 021883 05 11 от 20.05.2011 биологически активной добавки к пище «Масло расторопши натуральное 100%» указанная продукция реализуется населению в качестве биологически активной добавки к пище - дополнительного источника полиненасыщенных жирных кислот и витамина Е. Противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов продукта. Перед применением рекомендуется проконсультироваться с врачом.
Биологически активная добавка к пище «Таблетки расторопши» (свидетельство о государственной регистрации № RU 77.99.11.003 Е 018002 06 11 от 01.06.2011) реализуется населению в качестве источника флаволигнанов (в перерасчете на силибин). Противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов продукта, для беременных и кормящих женщин, детей до 14 лет. Перед применением рекомендуется проконсультироваться с врачом.
Биологически активная добавка к пище «Порошок к расторопши + Тысячелистник» (свидетельство о государственной регистрации № RU 77.99.11.003 Е 017969 04 11 от 22.04.2011) реализуется населению в качестве дополнительного источника флаволигнанов и флавоноидов. Противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов, для беременных и кормящих женщин. Перед применением рекомендуется проконсультироваться с врачом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок ООО «Биоком», размещенная на сайте общества, создает впечатление о том, что предлагаемые биологически активные добавки являются лекарственными средствами и обладают лечебными свойствами. В частности, из рекламы следует, что «Масло расторопши натуральное 100%» применяется при язвенной болезни желудка и двенадцати перстной кишки, стоматитах, пародонтитах, рингивитах, фарингитах, атрофическом рините, геморрое, эрозии матки и т.д. «Таблетки расторопши» применяют при гепатите, циррозе, холецистите, желчнокаменной болезни, язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, варикозном расширении вен и др. «Порошок к расторопши + Тысячелистник» показан к применению при заболеваниях печени (гепатит, цирроз, холецистит, холангит, дискенезия, желчнокаменная болезнь), варикозном расширении вен, тромбофлебите, воспалении тонкого и толстого кишечника и т.д.
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускаются указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе, размещенной на сайте www.rastoropsha.com, перечислены продукты питания (оздоровительное питание и чайные напитки), при характеристике которых указывается на лечебные свойства.
Так из рекламы следует, что товар «Плоды шиповника» обладает желчегонным, противовоспалительным действием, регулирующим деятельность желудочно-кишечного тракта; товар «Семя льна» применяют при воспалении желудочно-кишечного тракта, язвенной болезни желудка, запорах. Чайный напиток «Сабельника трава и корень» применяют при желудочно-кишечных и сердечно-сосудистых заболеваниях, болезнях печени и желчного пузыря, нарушении обмена веществ и т.д.; напиток «Чага березовая» применяют при лечении хронических гастритов, как улучшающий самочувствие больных с различными опухолями; напиток «Эхинацея трава» обладает противовирусными и противовоспалительными свойствами.
Продукция «Плоды шиповника» согласно Сертификату соответствия № РОСС RU.АЯ52.Н07176 (срок действия - с 30.03.2009 по 29.03.2012) является пищевым плодоовощным продуктом.
Продукция «Семя льна» (Сертификат соответствия № РОСС RU.ПТ12.Н02316 (срок действия - с 20.08.2009 по 19.08.2012), «Мука льняная» (Сертификат соответствия № РОСС RU.ПТ12.Н02316 (срок действия - с 20.08.2009 по 19.08.2012) являются пищевыми продуктами переработки зерна.
Продукция Чайные напитки «Секреты столетий» фасованные согласно Сертификату соответствия № РОСС RU.АЯ52.Н08325 (срок действия - с 30.03.2011 по 29.03.2014) относится к пищевым продуктам.
В нарушение требований п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» рассматриваемая реклама содержит указания на лечебные свойства продукции ООО «Биоком».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 5 ст. 5 и ст. 25 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Распространение биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков ООО «Биоком» осуществлялось на сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог». Указанный сайт разработан на основании договора № 23 от 19.05.2011 на разработку и продвижение Интернет-сайта, заключенного между ИП ХХХХХХХ. и ООО «Биоком». Согласно п. 2.2 указанного договора ООО «Биоком» предоставило графический и текстовый материал для сайта.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Биоком».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания. Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1-2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать рекламу биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков общества с ограниченной ответственностью «Биоком», размещенную на сайте www.rastoropsha.com, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Биоком» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15.11.2011.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ХХХХХХХХХ
Члены Комиссии ХХХХХХХХХХХ
ХХХХХХХХХХ
Исх. 6247-05 от 15.11.2011
ПРЕДПИСАНИЕ № 22
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
31.10.2011 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела.,
члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт.,
- ведущий специалист-эксперт .,
на основании своего решения от 31.10.2011 по делу № 7833/05-2011 о признании рекламы биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков общества с ограниченной ответственностью «Биоком», размещенной на сайте www.rastoropsha.com, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Биоком», расположенному по адресу: 432031, г. Ульяновск, ул. Металлистов, дом 23, в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести рекламу биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков, размещенную на сайте www.rastoropsha.com в соответствие с требованиями пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» либо прекратить её распространение.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Биоком», расположенному по адресу: 432031, г. Ульяновск, ул. Металлистов, дом 23, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 ноября 2011 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ХХХХХХХХ
Члены Комиссии ХХХХХХХХХ
ХХХХХХХХХХХ