База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

12.11.2019                                                                                               Дело № 073/06/67-16 116/2019

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов     в отсутствие сторон	- начальника отдела Б<…> - ведущего специалиста-эксперта К<…>

рассмотрев дело № 073/06/67-16 116/2019 по жалобе ООО «ФАРМИКО» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0168200002419009061 (наименование объекта закупки – «Лекарственный препарат для медицинского применения Вальпроевая кислота»; заказчик – Государственное казённое учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова», далее – заказчик, уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 480 000,00 руб.; дата подведения итогов аукциона – 31.10.2019 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 7441 от 05.11.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «ФАРМИКО» на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона № 0168200002419009061.  

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя жалобы, первая часть заявки общества была необоснованно отклонена, поскольку описание объекта закупи содержит указание на лекарственную форму препарата, которой соответствует единственный производитель.

На заседание Комиссии 11.11.2019 г. представитель ООО «ФАРМИКО» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 06.11.2019 г. в 17:07).

 

Представители заказчика и члены аукционной комиссии на заседание Комиссии 11.11.2019 г. не согласились с доводами жалобы, представили письменные возражения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе. В соответствии с требованиям Закона о контрактной системе заказчик вправе определять такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности. Заявка заявителя жалобы была отклонена в связи с несоответствием характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям документации, а именно: заказчику необходим препарат с лекарственной формой гранулы, тогда как заявитель жалобы предлагает к поставке препарат в форме таблеток.

 

Представитель уполномоченного органа на заседание Комиссии 11.11.2019 г. не явился, представлены письменные возражения (вх. № 7515 от 11.11.2019 г.), аналогичные возражениям заказчика.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 10:50 12.11.2019 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 17.10.2019 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002419009061, наименование объекта закупки – «Лекарственный препарат для меди-цинского применения Вальпроевая кислота» (начальная (максимальная) цена контракта – 480 000,00 руб.).

21.10.2019 г. были опубликованы разъяснения положений документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.10.2019 г. на участие в указанной закупке было подано 2 заявки, одна из которых была отклонена.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 31.10.2019 г. заявка единственного участника была признана соответствующей требованиям документации и законодательства.

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ФАРМИКО» необоснованной и не подлежащей рассмотрению в части обжалования положений документации. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование было установлено в разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и инструкция по её заполнению» документации об аукционе № 0168200002419009061.

В соответствии с пунктом 9 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168200002419009061 объектом закупки является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Вальпроевая кислота.

Пункт 10 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168200002419009061 содержит указание на то, что описание объекта закупки содержится в приложении № 1 документации.

В Приложении № 1 «Описание объекта закупки и количество» к аукционной документации № 0168200002419009061 содержится таблица с конкретными показателями товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, в том числе, сведения о лекарственных формах, дозировках и единицах измерения лекарственного препарата, которая по позициям 1 и 2 содержит указание на то, что поставляемый лекарственный препарат должен иметь, в том числе, следующую лекарственную форму - «гранулы с пролонгированным высвобождением».

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.10.2019 г. участнику закупки под № 188 (ООО «ФАРМИКО») отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что показатели предлагаемого товара (по позициям № 1 и № 2) не соответствуют требованиям документации: лекарственная форма.

В ходе документального анализа первой части заявки и требований аукционной документации Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в первая часть заявки под № 188 (ООО «ФАРМИКО») содержит такой показатель товара по позициям № 1 и № 2 как «таблетки с пролонгированным высвобождением», что не соответствует требованиям документации.

Соответственно, заявка указанного участника закупки правомерно была отклонена аукционной комиссией на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО «ФАРМИКО» является необоснованной.

 

В отношении доводов заявителя жалобы о том, что такая характеристика лекарственного препарата как лекарственная форма в виде гранул с пролонгированным высвобождением установлена заказчиком в документации неправомерно, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок.

Согласно извещению и документации о проведении электронного аукциона № 0168200002419009061 срок окончания подачи заявок был установлен 09.00 30.10.2019 г.

Следовательно, ООО «ФАРМИКО» вправе было обжаловать положения документации до 09:00 30.10.2019 г.

Вместе с тем, жалоба ООО «ФАРМИКО» на положения документации направлена в Ульяновское УФАС России по электронной почте по истечении установленного в извещении о проведении электронного аукциона срока, 05.11.2019 г.

Таким образом, учитывая положение части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба ООО «ФАРМИКО» на положения аукционной документации не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ФАРМИКО» необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «ФАРМИКО» не подлежащей рассмотрению в части обжалования положений документации № 0168200002419009061.

 

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.