ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 278
о назначении административного наказания
 

ДЕЛО № 14519-К/04-2017

г. Ульяновск
 

Резолютивная часть постановления оглашена «19» декабря 2017 г.

В полном объеме постановление изготовлено «19» декабря 2017 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области П<…> К.Ю., рассмотрев представленные материалы дела о нарушении заместителем директора ООО «Заволжская сетевая компания» Б<...> С.В. (адрес места работы: 432066, г. Ульяновск, ул. Шигаева, 28, корп.1), ст. 9.15 Кодекса об административных правонарушениях, в присутствии Б<...> С.В., паспорт

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011) утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 26.12.2015 № 06-803, приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области  от 28.12.2016 №06-558 для ООО «Заволжская сетевая компания» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2016 и 2017 год соответственно.

ООО «Заволжская сетевая компания» является сетевой организацией.

09.10.2017 во исполнение поручения ФАС России от 25.09.2017 №ВК/66001/17, проведен осмотр Интернет-сайта ООО «Заволжская сетевая компания» по адресу: http://zavvolset.ru/ оформленный соответствующим Актом.

По результатам осмотра сайта, проведенного 09.10.2017, установлено несоблюдение обществом требований, предусмотренных Стандартами раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее - Стандарты раскрытия информации).

По указанному факту 20.11.2017 в отношении заместителя директора ООО «Заволжская сетевая компания» Б<...> С.В. возбуждено дело об административном  правонарушении. 27.11.2017  составлен протокол об административном правонарушении № 322.

По результатам рассмотрения дела заместитель руководителя управления приходит к выводу о наличии в действиях Б<...> С.В. состава административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ.

По результатам  осмотра вышеуказанного сайта установлено отсутствие на 09.10.2017 следующей подлежащей раскрытию информации, а именно:

1) Согласно пп. «б» п. 11  Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 (далее – Стандарты раскрытия информации), сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывает информацию об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества. Согласно п. 12 Стандартов раскрытия информации, данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежегодно, до 1 марта. Установлено, что ООО «Заволжская сетевая компания» не раскрыта информация:

- о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования» за отчетный период 2015 г.;

- о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчётов за электрическую энергию по уровням напряжения  информация отсутствует по всем отчётным периодам.

2) В соответствии с пп. «в(1)» п. 11 Стандартов раскрытия информации сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывает информацию о величине резервируемой максимальной мощности, в разбивке по уровням напряжения. Согласно п. 12  Стандартов раскрытия информации, данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежеквартально. Установлено, что ООО «Заволжская сетевая компания»  данная информация не раскрыта ни по одному из отчетных периодов.

3) Согласно пп. «г» п. 11 Стандартов раскрытия информации сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывает информацию о результатах контрольных замеров электрических параметров режимов работы оборудования объектов электросетевого хозяйства, то есть замеров потокораспределения, нагрузок и уровней напряжения. Согласно п. 11.3 данная информация предоставляется субъектам оперативно-диспетчерского управления 2 раза в год в конце каждого полугодия текущего года. Установлено, что ООО «Заволжская сетевая компания» данная информация не раскрыта за отчетный период 2016 г. и 1 полугодие 2017 г.

4) В соответствии с пп. «ж» п. 11 Стандартов раскрытия информации сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывает информацию об инвестиционной программе (о проекте инвестиционной программы и (или) проекте изменений, вносимых в инвестиционную программу (далее - проект инвестиционной программы) и обосновывающих ее материалах (за исключением сведений, составляющих государственную тайну). Согласно п. 12 Стандартов раскрытия информации, данная информация подлежит опубликованию на сайте ТСО ежегодно, до 1 марта. Установлено, что ООО «Заволжская сетевая компания» данная информация не раскрыта за отчетный период 2016 и 2017 г.г.

5) В соответствии с пп. «ж(1)» п. 11 Стандартов раскрытия информации сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывает информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах. Согласно п. 12  Стандартов раскрытия информации, данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, а также ежегодно, до 1 апреля, по результатам исполнения инвестиционной программы за предыдущий календарный год. Установлено, что ООО «Заволжская сетевая компания» данная информация не раскрыта за отчетный период 2016 и 2017 г.г.

6) Согласно пп. «л» п. 11  Стандартов раскрытия информации подлежит раскрытию информация о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанные формы утверждены приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186. Согласно п. 10 Единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденных Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186, Сетевая организация в соответствии со Стандартами раскрытия информации обеспечивает раскрытие информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации за предшествующий год согласно приложению N 7 к настоящим Единым стандартам на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.

Сведения о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации, размещенные на сайте ООО «Заволжская сетевая компания», не соответствуют форме, утвержденной  Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186.

7) Согласно п. 10 Единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденных Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186, Сетевая организация в соответствии со Стандартами раскрытия информации обеспечивает раскрытие информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации за предшествующий год согласно приложению N 7 к настоящим Единым стандартам на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации. Установлено, что данные отчеты на сайте ООО «Заволжская сетевая компания»  не были опубликованы.

Согласно статье 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Приказу (распоряжению) директора ООО «Заволжская сетевая компания»  о приеме работника на работу от 11.01.2016, Б<...> С.В. с 11.01.2016 принят на работу на должность заместителя директора ООО «Заволжская сетевая компания».

Таким образом, в г. Ульяновске в 2016 – 2017 г.г., заместителем директора ООО «Заволжская сетевая компания» Б<...> С.В. совершено административное правонарушение, состав установлен:

- событие административного правонарушения –  неисполнение установленных Стан-дартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации;

- субъект административного правонарушения – заместитель директора ООО «Заволжская сетевая компания»Б<...> С.В.;

- субъективная сторона правонарушения – заместитель директора ООО «Заволжская сетевая компания» Б<...> С.В. ненадлежащим образом исполнил служебные обязанности по раскрытию информации, установленной Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях заместителя директора ООО «Заволжская сетевая компания» Б<...> С.В. наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ.

2. Назначить заместителю директора ООО «Заволжская сетевая компания» Б<...> С.В. административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно   ч. 1  ст. 31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы, л/сч 0468125894),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ОТДЕЛЕНИИ УЛЬЯНОВСК, г. Ульяновск,

БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКАТО 73401000000

ОКТМО 73701000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления                                                                                  К.Ю. П<…>