База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

23.07.2019                                                                    Дело № 073/06/70-15 837/2019

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

 

Председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>;
членов     в отсутствие сторон,	- ведущего специалиста-эксперта Г<…>; - ведущего специалиста-эксперта М<…>;

рассмотрев дело № 073/06/70-15 837/2019 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Уралтек» (далее – ООО «Уралтек», заявитель) на действия заказчика при заключении контракта по итогам проведения электронного аукциона № 0168200002419003985, наименование объекта закупки: «Бязь суровая» (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Карсунская районная больница» (далее – ГУЗ «Карсунская районная больница», заказчик), уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области; начальная (максимальная) цена контракта – 17 610,00 руб.; дата рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе – 21.06.2019 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 4818 от 16.07.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Уралтек» на действия заказчика при заключении контракта по итогам проведения электронного аукциона № 0168200002419003985.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

В регламентированный срок подписания контракта ООО «Уралтек» отсутствовала возможность для подписания контракта на поставку бязи суровой в связи с тем, что в единой информационной системе проводились регламентные работы, из-за которых происходили сбои при входе в «Личный кабинет» участника закупки.

При этом ООО «Уралтех» не имело намерение уклоняться от заключения контракта, однако заказчиком 02.07.2019 г. сформирован прокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.

 

На заседание Комиссии 22.07.2019 г. представитель ООО «Уралтех» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 18.07.2019 г. в 09:12).

 

Представитель заказчика на заседание Комиссии 22.07.2019 г. не явился, представил письменные пояснения (вх. № 4928 от 19.07.2019 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.

25.06.2019 г. единственному участнику аукциона ООО «Уралтех» заказчиком был направлен проект контракта на поставку бязи суровой, регламентированный срок для подписания контракта составлял 01.07.2019 г.

01.07.2019 г. от общества в ГУЗ «Карсунская районная больница» поступили денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

Учитывая, что в регламентированный срок для подписания контракта от ООО «Уралтех» не был направлен контракт, 02.07.2019 г. заказчику от оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении участника от заключения контракта.

 

На заседание Комиссии 22.07.2019 г. представитель уполномоченного органа не явился, представил письменные пояснения (вх. № 4929 от 22.07.2019 г.), в которых, в том числе, пояснил, что в действиях уполномоченного органа при проведении процедуры электронного аукциона № 0168200002419003985 отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 23.07.2019 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 11.06.2019 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168200002419003985, наименование объекта закупки: «Бязь суровая» (начальная (максимальная) цена контракта – 17 610,00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.06.2019 г. на участие в указанном аукционе была подана 1 заявка, первая и вторая части которой признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

В соответствии с протоколом № 1 о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта от 02.07.2019 г. ООО «Уралтек» признано уклонившимся от заключения контракта на поставку бязи суровой в связи с непредставлением подписанного проекта контракта.

 

Рассмотрев представленные материалы Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Уралтек» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.06.2019 г. заявка единственного участника аукциона ООО «Уралтех» признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии со сведениям, опубликованным в Единой информационной системе, заказчиком был размещен 26.06.2019 г. проект контракта для подписания ООО «Уралтех».

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 01.07.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Уралтек» проект контракта не подписало, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Учитывая, что в регламентированный срок подписания контракта победителем электронного аукциона не был представлен подписанный проект контракта, на основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе ООО «Уралтек» было признано уклонившимся от заключения контракта на поставку бязи суровой.

Таким образом, жалоба ООО «Уралтек» является необоснованной.

 

В отношении довода заявителя о проведении регламентных работ в единой информационной системе, в связи с чем подписание контракта не представлялось возможным, Комиссия Ульяновского УФАС России отмечает, что в указанных обстоятельствах у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания для признания в действиях заказчика при заключении контракта нарушений Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Уралтек» необоснованной.

 

Председатель комиссии	С<…>
Члены комиссии	Г<…> М<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.