База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-128

 

14.09.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	врио начальника отдела <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

             в отсутствии представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чебканц» (далее – ООО «Чебканц») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 16/77-3 от 04.05.2021 г. на поставку канцелярских товаров (папка картонная) (извещение № 0268100000121000027),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6609 от 07.09.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «Чебканц» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 13.09.2021 г. представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в обращении, а также пояснила, что общество на связь не выходит.

 

От ООО «Чебканц» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 16/77-3 от 04.05.2021 г. на поставку канцелярских товаров (папка картонная) в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, а также в заключенном контракте, 09.09.2021 г. в 16:16, почтовый идентификатор № 80080464343017).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16:00 14.09.2021 г. для анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения после перерыва 14.09.2021 г. представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

В рассмотрении обращения объявлялся дополнительный перерыв до 16:45 14.09.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Чебканц» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

04.05.2021 г. между ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области и ООО «Чебканц» был заключен контракт № 16/77-3 на поставку канцелярских товаров (папка картонная).

Согласно пункту 3.1 раздела 3 «Сроки и условия поставки товара» контракта поставка товара производится с даты заключения государственного контракта по 16 июня 2021 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, в нарушении установленных контрактом сроков, на основании счет-фактуры от 13.07.2021 г. ООО «Чебканц» был поставлен товар на общую сумму 95 231, 44 руб.

Вместе с тем, в соответствии с актом проведения осмотра и экспертизы поставляемого товара от 16.07.2021 г. установлено, что папки картонные в количестве 3 600 штук не соответствуют заявленным характеристикам в части плотности картона.

Исх. № ВК-04/04-2765 от 19.07.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Чебканц» был направлен мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки товара.

При этом, замена товара ООО «Чебканц» произведена не была.     

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 14 «Расторжение контракта» контракта № 16/77-3 от 04.05.2021 г., заключенного между ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области и ООО «Чебканц», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

23.07.2021 г. ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 23.07.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Чебканц» заказным письмом 26.07.2021 г., на адрес электронной почты 26.07.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 26.07.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России», заказное письмо не было вручено ООО «Чебканц», датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 25.08.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 07.09.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Чебканц» в установленные контрактом сроки не осуществило своевременную поставку соответствующего требованиям контракта товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, ООО «Чебканц» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Чебканц» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Чебканц», выразившееся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Чебканц» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Чебканц» (адрес: 428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-кт Мира, д. 78 Д, помещ. 1; ИНН 2130223354), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Чебканц», а также учредителя ООО «Чебканц»: А<…> О<…> В<…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чебканц», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Чебканц», а также учредителя ООО «Чебканц»: А<…> О<…> В<…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
07.09. 2021 г.	10.09.2021 г.	07.09. 2021 г.	-	07.09. 2021 г.	14.09. 2021 г.	14.09. 2021 г.	-	17.09.2021 г.	17.09.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.