База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 073/05/5-582/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2023

Решение в полном объеме изготовлено 12.12.2023                                                              г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления – начальник отдела <..>.,

члены комиссии: - главный специалист-эксперт <…>.,

- специалист-эксперт <…>.,

рассмотрев дело № 073/05/5-582/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в средствах массовой информации и в сети «Интернет» рекламы филиала московской юридической компании «Мой источник права», содержащей признаки нарушения пункта 4 части 2, пунктов 2 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии:

- от заявителя – негосударственной некоммерческой организации - Адвокатской палаты Ульяновской области (далее – АПУО), ОГРН 1027301176022, ИНН 7325039042, расположенной по адресу: 432071, г. Ульяновск, пер. Молочный, д. 4, – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела организация уведомлена;

- от лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- индивидуального предпринимателя М<...>вой <…> (далее – ИП М<...>ва Н.Е.), ОГРНИП 323730000020941, ИНН 732813223397 (г. Ульяновск), – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела предприниматель уведомлена;

- общества с ограниченной ответственностью «Мой источник права» (далее – ООО «Мой источник права»), расположенного по адресу: 127006, г. Москва, пер. Старопименовский, д. 18, стр. 2, – представителя общества <….

- общества с ограниченной ответственностью «Дримтрейд» (далее – ООО «Дримтрейд») ОГРН 1115836005713, ИНН 5836647079, расположенного по адресу: 440026, г. Пенза, ул. Советская, д. 2/13, оф. 1, – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено;

- от заинтересованных лиц:

- муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Ульяновск сегодня» (далее – МБУ «Редакция газеты «Ульяновск сегодня»), ОГРН 1027301175637, ИНН 7325033509, расположенного по адресу: 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 19/9, – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела учреждение уведомлено;

- общества с ограниченной ответственностью «Мозаика» (далее – ООО «Мозаика»), ОГРН 1027301160754, ИНН 7303012738, расположенного по адресу: 432001, г. Ульяновск, ул. Робеспьера, д. 112А, оф. 1, – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено;

- общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Паблисити» (далее – ООО «Симбирск-Паблисити»), ОГРН 1027301174020, ИНН 7325027230, расположенного по адресу: 432017, г. Ульяновск. ул. Спасская, д. 19/9, пом. 2, – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено;

- общества с ограниченной ответственностью «Симбирское информационное бюро» (далее – ООО «СИБ»), ОГРН 1077325000642, ИНН 7325067459, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 90, оф. 1, – представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено,

УСТАНОВИЛА:

По заявлению АПУО Ульяновским УФАС России определением от 07.09.2023 возбуждено дело № 073/05/5-582/2023 по признакам нарушения п.п. 2 и 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». К участию в деле привлечены заявитель АПУО, лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Мой источник права», ИП М<...>ва Н.Е., ООО «Дримтрейд» и заинтересованные лица: МБУ «Редакция газеты «Ульяновск сегодня», ООО «Мозаика», ООО «Симбирск-Паблисити», ООО «СИБ». Рассмотрение дела назначено на 05.10.2023.

Представитель АПОУ на рассмотрении дела 05.10.2023 поддержал доводы, приведенные в обращении общества.

В письменных пояснениях ИП М<...>вой Н.Е. (вх. № 6047/23 от 03.10.2023) и представителем предпринимателя на рассмотрении дела 05.10.2023 сообщено, что ИП М<...>ва Н.Е. не является рекламодателем рассматриваемых рекламных публикаций. Предприниматель не заключала каких-либо договоров, соглашений о размещении указанных материалов, не осуществляла каких-либо платежей в пользу рекламораспространителей. Относительно довода АПОУ о том, что договоры на оказание юридических услуг, удостоверенные печатью ООО «Мой источник права», с гражданами заключает ИП М<...>ва Н.Е., предприниматель пояснила, что между ИП М<...>вой Н.Е. и ООО «Мой источник права» заключен договор простого товарищества от 01.06.2023, на основании которого предпринимателю была передана печать общества в качестве макета для возможности оформления печати ИП М<...>вой Н.Е. с тем же изображением. В договоре оказания юридических услуг от 06.06.2023, заключенном между предпринимателем и физическим лицом, печать ООО «Мой источник права» проставлена по ошибке ввиду их визуальной схожести, данный случай является исключительным. Оплата по указанному договору была получена ИП М<...>вой Н.Е., права и обязанности по договору возникли также у предпринимателя. Поскольку ИП М<...>ва Н.Е. не является рекламодателем рассматриваемых рекламных материалов, предприниматель просит производство по делу № 073/05/5-582/2023 в отношении нее прекратить.

В письменных пояснениях ООО «Мой источник права» (вх. № 6048/23 от 03.10.2023) и представителем общества на рассмотрении дела 05.10.2023 сообщено, что, заказывая публикацию рассматриваемых рекламных материалов, в действительности, ООО «Мой источник права» подразумевало, что в Ульяновске планировалось открыть обособленное подразделение общества, что специалисты общества имеют 20 лет опыта в юридической деятельности, что компания сотрудничает с адвокатами и имеет возможность заключать соглашения с адвокатами в интересах своих клиентов. В статье «Лидеры рейтинга юридических компаний Москвы расширяются: «Мой источник права» открывает филиал в Ульяновске» имеется указание: «лидер по версии рейтинга юридических компаний «Top Advokats», а также указание на отзывы на «Яндекс», «2GIS» и т.п. При переходе по ссылке: https://top-advokats.ru/ появляются заголовки «Рейтинг адвокатов Москвы, оказывающих юридические услуги», «Список лучших юридических фирм». Во втором разделе на первом месте указана компания ООО «Мой источник права». Иные утверждения о лидерских позициях общества, указанные в рекламных материалах («лидер рейтинга юридических компаний Москвы», «Одна из лучших юридических компаний в Москве», «лидер на рынке юридических услуг»), не были обоснованы, в них не указан критерий оценки, в связи с чем они являются некорректными. ООО «Мой источник права» ведет переговоры с рекламораспространителями о возможности удаления статей либо публикации опровержения.

В письменных пояснениях ООО «Дримтрейд» (вх. № 6093-ЭП/23 от 05.10.2023) сообщено, что общество осуществляет деятельность рекламных агентств, организует публикацию текстовых и графических рекламных материалов, осуществляет финансовое сопровождение взаимодействия рекламодателя и рекламораспространителя, и, в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламопроизводителем. 05.06.2023 статья «Ульяновск: Ведущая московская юридическая компания расширяет свою деятельность» в интернет-издании «Улпресса» (www.ulpressa.ru) опубликована по заказу ООО «Дримтрейд» на основании договора информационного обслуживания б/н от 01.03.2023 с рекламораспространителем ООО «Симбирск-Паблисити» (акт выполненных работ № 184 от 30.06.2023). В свою очередь, текст указанной статьи был получен ООО «Дримтрейд» через систему статейного продвижения «Миралинкс» (https://www.miralinks.ru, ООО «Размещение статей», ИНН 9725082470, ОГРН 1227700250392, договор № 1/10.2022-Н ОТ 30.07.2022) от ООО «Мой источник права» из-под учетной записи «nikonzon», идентификатор статьи 15497686, http://www.miralinks.ru/project_articles/view/15497686 (ссылка доступна только для зарегистрированных пользователей «Миралинкс», снимки экрана по ссылке представлены в материалы дела). Учетная запись «nikonzon» не содержит реквизитов юридического лица, но принадлежность ее к ООО «Мой источник права» подтверждается запросом на изменение статьи от 03.10.2023, отправленным ООО «Мой источник права» в адрес ООО «Дримтрейд». Текст статьи «Ульяновск: Ведущая московская юридическая компания расширяет свою деятельность» ООО «Дримтрейд» не изменялся и был отправлен на публикацию в издании «Улпресса» в оригинальном виде. Таким образом, фактическим заказчиком публикации статьи, источником текста статьи и объектом рекламирования в статье является ООО «Мой источник права».

В письменных пояснениях МБУ «Редакция газеты «Ульяновск сегодня» (исх. № 01-08/173 от 20.09.2023, вх. № 5737/23 от 21.09.2023) и представителем общества на рассмотрении дела 05.10.2023 сообщено, что информационное сообщение «Лидеры рейтинга юридических компаний Москвы расширяются: «Мой источник права» открывает филиал в Ульяновске» опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» Управдом 73 социальный проект» № 66 (2420) за 13.06.2023 на основании договора № 75У от 01.06.2023 на размещение рекламы, заключенного между МБУ «Редакция газеты «Ульяновск сегодня» и ООО «Мой источник права». Информационный материал, макет рекламы были изготовлены и представлены самим рекламодателем. Взаимные обязательства сторон договора выполнены в надлежащем порядке.

В письменных пояснениях ООО «СИБ» (исх. № 46 от 05.10.2023, вх. № 6126/23 от 05.10.2023) и представителем общества на рассмотрении дела 05.10.2023 сообщено, что публикация 07.06.2023 статьи «Компания «Мой Источник Права» расширяет свою деятельность: открытие офиса в Ульяновске» в издании «Ульяновск онлайн» (www.73online.ru) выполнена на основании договора № 32 от 07.06.2023 на рекламное, информационное обслуживание, заключенного между ООО «СИБ» и ООО «Мой источник права». Претензий стороны договора к друг другу не имели, о чем свидетельствует акт № 169 от 30.06.2023. 02.10.2023 в адрес ООО «СИБ» поступил от ООО «Мой источник права» запрос об изменении рекламной статьи «Компания «Мой Источник Права» расширяет свою деятельность: открытие офиса в Ульяновске», опубликованной в издании «Ульяновск онлайн», на который ООО «СИБ» исх. № 45 от 05.10.2023 сообщило о невозможности внесения изменений в рекламный материал, поскольку данные о нем внесены в ЕРИР при получении уникального идентификатора креатива (erid: BRBCaQT7cqRdDje421yobP9WKHWRgmp), внесение изменений в рекламный материал, зафиксированный в ЕРИР, не предусмотрено.

Представители ООО «Симбирск-Паблисити», ООО «Мозаика» на рассмотрение дела 05.10.2023 не явились, запрошенные определением от 07.09.2023 о возбуждении дела № 073/05/5-582/2023 документы и сведения общества не представили.

Определением от 05.10.2023 срок рассмотрения дела № 073/05/5-582/2023 продлен до 07.12.2023 включительно, рассмотрение дела отложено и назначено на 09.11.2023. Также Комиссия на рассмотрении дела 05.10.2023 усмотрела в рекламе филиала московской юридической компании «Мой источник права» признаки нарушения п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», что отражено в указанном определении.

В письменных пояснениях АПУО (исх. № 447 от 17.10.2023, вх. № 6524/23 от 23.10.2023) и представителем организации на рассмотрении дела 09.11.2023 сообщено, что, по мнению АПУО, ИП М<...>ва Н.Е. лукавит, уклоняясь от прямого ответа, почему предприниматель вместе с ООО «Мой источник права» рекламирует свою деятельность с незаконным использованием слова «адвокат». Так, например, в жалобе ИП М<...>вой Н.Е. в АПУО на адвоката Х<…>ва Ф.И. в графе «Информация о заявителе» предприниматель указывает не только адрес своего офиса в г. Ульяновске, но и адрес электронной почты: <…>. В договоре на оказание юридических услуг от 06.06.2023, заключенном между ИП М<...>вой Н.Е. и Д<…>вой А.Н., указан тот же адрес электронной почты, а в самом тексте договора указано, что работа будет осуществляться адвокатом, хотя предприниматель не имеет статуса адвоката. Кроме того, ИП М<...>ва Н.Е. и ООО «Мой источник права» продолжают рекламировать в сети «Интернет» свою деятельность с незаконным использованием слова «адвокат»: на сайте: ulsk.advokat-malov.ru – с указанием электронной почты: <..>. АПУО считает, что заявленные в рекламе услуги адвоката должны оказываться непосредственно лицом, чья деятельность рекламируется. Адвокатская деятельность осуществляется в форме адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. ИП М<...>ва Н.Е. и ООО «Мой источник права» не являются адвокатскими образованиями и использование ими в своей деятельности слово «адвокат» незаконно.

В письменных пояснениях ИП М<...>вой Н.Е. (вх. № 6857/23 от 03.11.2023) и представителем предпринимателя на рассмотрении дела 09.11.2023 сообщено, что ИП М<...>ва Н.Е. прекратила осуществление активной хозяйственной деятельности, расторгла договор простого товарищества от 01.06.2023, заключенный между ИП М<...>вой Н.Е. и ООО «Мой источник права», расторгла договор аренды помещения.

В письменных пояснениях ООО «Мой источник права» (вх. № 6853/23 от 03.11.2023) и представителем общества на рассмотрении дела 09.11.2023 сообщено, что между ИП М<...>вой Н.Е. и ООО «Мой источник права» заключен договор простого товарищества от 01.06.2023, на основании которого общество передало в качестве вклада, в том числе фирменное наименование, обозначение и возможность их продвижения на рынке. ООО «Мой источник права» подчеркивает, что стороны указанного договора использовали некорректную формулировку: в действительности, речь шла о передаче возможности использовать коммерческое обозначение, логотип общества. В данный момент стороны потеряли интерес к совместной деятельности, в связи с чем договор простого товарищества был расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора простого товарищества от 12.10.2023. Кроме того, между ООО «Мой источник права» и адвокатом Б<..>м В.В. (адвокатский кабинет № 40/458, г. Калуга) заключено соглашение, согласно которому адвокат принял на себя обязательство по запросу оказывать услуги адвоката клиентам общества и, при необходимости, приехать в г. Ульяновск для очного участия в решении проблем клиентов. Также ООО «Мой источник права» заключен договор с Е<…>ным О.А. (г. Ульяновск), который оказывает юридические услуги клиентам общества. Между ООО «Мой источник права» и К<…>вой М.С. (г. Ульяновск) заключен трудовой договор (должность офис-менеджера). Таким образом, у ООО «Мой источник права» на территории г. Ульяновска имеется юрист, менеджер, а также адвокат, который приезжает в г. Ульяновск по запросу клиента. Домен «advokat-malov.ru» принадлежит физическому лицу, который предоставил на основании договора право пользоваться указанным доменом ООО «Мой источник права».

Представитель ООО «Дримтрейд» на рассмотрение дела 09.11.2023 не явился, определение от 05.10.2023 (исх. № ИС/4705/23 от 10.10.2023) направлено обществу по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением № 80090989787807 от 10.10.2023, которое согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» (сервис «Отслеживание», https://www.pochta.ru/tracking) адресатом получено 16.10.2023.

В письменных пояснениях (исх. № 55 от 08.11.2023, вх. № 6946/23 от 08.11.2023) ООО «СИБ» сообщило, что на основании запроса руководителя ООО «Мой источник права» от 12.10.2023 спорный материал «Компания «Мой Источник Права» расширяет свою деятельность: открытие офиса в Ульяновске», размещенный на сайте электронного периодического издания «Ульяновск онлайн» (www.73online.ru), удален.

Представители МБУ «Редакция газеты «Ульяновск сегодня», ООО «Симбирск-Паблисити», ООО «Мозаика» на рассмотрение дела 09.11.2023 не явились. ООО «Симбирск-Паблисити», ООО «Мозаика» запрошенные определениями по делу № 073/05/5-582/2023 документы и сведения не представлены.

Определением от 09.11.2023 рассмотрение дела отложено и назначено на 28.11.2023.

Представитель АПОУ на рассмотрение дела 28.11.2023 не явился, определение от 09.11.2023 (исх. № ИС/5348/23 от 14.11.2023) заявителю направлено заказным письмом с уведомлением № 80092390374089 от 14.11.2023, которое согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» (сервис «Отслеживание», https://www.pochta.ru/tracking) адресатом получено 17.11.2023.

ИП М<...>ва Н.Е. либо ее представитель на рассмотрение дела 28.11.2023 не явились, определение от 09.11.2023 (исх. № ИС/5348/23 от 14.11.2023) направлено предпринимателю по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением № 80092390374072 от 14.11.2023, которое согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» (сервис «Отслеживание», https://www.pochta.ru/tracking) по состоянию на 28.11.2023 адресатом не получено (с 16.11.2023 корреспонденция ожидает адресата в месте вручения).

В письменных пояснениях ООО «Мой источник права» (вх. № 7521/23 от 28.11.2023) и представителем общества на рассмотрении дела 28.11.2023 сообщено, что по запросу общества ООО «СИБ» удалило рекламную статью «Компания «Мой Источник Права» расширяет свою деятельность: открытие офиса в Ульяновске», опубликованную в электронном периодическом издании «Ульяновск онлайн» (www.73online.ru). ООО «Симбирск-Паблисити» удалило рекламную статью «Ульяновск: Ведущая московская юридическая компания расширяет свою деятельность», опубликованную в сетевом издании «Улпресса» (www.ulpressa.ru). Также ООО «Мой источник права» заказало у МБУ «Редакция газеты «Ульяновск сегодня» и ООО «Мозаика» публикацию контррекламы в газетах «Управдом» (в номере за 27.11.2023) и «Мозаика», соответственно. Домен «advokat-malov.ru» принадлежит М<...>вой Н.Е, которая на основании договора об оказания услуг (предоставление доступа к контенту интернет-сайта) оказывает ООО «Мой источник права» информационные услуги путем предоставления доступа ООО «Мой источник права» к контенту сайта с указанным доменным именем. Также ООО «Мой источник права» считает, что в законодательстве Российской Федерации нет запрета на использование в деятельности таких терминов и словосочетаний как «адвокат», «адвокатская деятельность». В ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») определено использование терминов «адвокат», «адвокатская деятельность» в наименовании адвокатских организаций. То есть термины «адвокат», «адвокатская деятельность» не могут быть использованы организациями, не имеющими статус адвокатского образования, и гражданами, не имеющими статуса адвоката, именно в наименовании. ООО «Мой источник права» использует термин «адвокат» не в фирменном наименовании или коммерческом обозначении, а в адресе электронной почты, от использования которой, на данный момент, общество отказалось. Публикация ООО «Мой источник права» своих материалов на сайте с доменным именем, содержащим слово «адвокат», не противоречит требованиям Российской Федерации.

От ООО «Мой источник права» (вх. № 7487/23 от 27.11.2023) также поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 073/05/5-582/2023 в связи невозможностью в срок представить в полном объёме сведения, запрошенные определением от 09.11.2023.

Представитель ООО «Дримтрейд» на рассмотрение дела 09.11.2023 не явился, определение от 09.11.2023 (исх. № ИС/5348/23 от 14.11.2023) направлено обществу по адресу места регистрации заказным письмом с уведомлением № 80092390374102 от 14.11.2023, которое согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» (сервис «Отслеживание», https://www.pochta.ru/tracking) по состоянию на 28.11.2023 адресатом не получено (с 18.11.2023 корреспонденция ожидает адресата в месте вручения).

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.п. 28 и 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, сторонами по делу являются заявитель (заявители) и (или) лицо (лица), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. В данном случае ИП М<...>ва Н.Е. и ООО «Дримтрейд» признаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Представители МБУ «Редакция газеты «Ульяновск сегодня», ООО «Симбирск-Паблисити», ООО «Мозаика», ООО «СИБ» на рассмотрение дела 28.11.2023 не явились.

Рассмотрев ходатайство ООО «Мой источник права» (вх. № 7487/23 от 27.11.2023) об отложении рассмотрения дела № 073/05/5-582/2023, Комиссия приходит к выводу о необходимости отказа в его удовлетворении, поскольку считает достаточными собранные в ходе рассмотрения дела материалы для принятия решения.

Исследовав материалы дела № 073/05/5-582/2023, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило обращение АПУО (ОГРН 1027301176022, ИНН 7325039042), перенаправленное Прокуратурой Ульяновской области (исх. № 7-2756-23/5766 от 20.07.2023, вх. № 4749/23 от 08.08.2023), о фактах распространения в средствах массовой информации и в сети «Интернет» многочисленной рекламы филиала московской юридической компании «Мой источник права», который открыт 05.07.2023 в г. Ульяновске по адресу: пр-т Ленинского Комсомола, д. 38. Как указано в обращении, в рекламных материалах сообщается, что оказанием юридической помощью населению занимаются «юристы и адвокаты» этой компании. Вместе с тем, договоры на оказание юридических услуг, удостоверенные печатью ООО «Мой источник права» (ОГРН 1217700332541, ИНН 7707455245), с гражданами заключает ИП М<...>ва Н.Е. (ОГРНИП 323730000020941, ИНН 732813223397). При этом М<...>ва Н.Е. не является адвокатом, а указание в рекламной информации на статус адвоката вводит потребителей в заблуждение. К обращению приложены копии 8-й страницы газеты «Управдом 73» за 13.06.2023 с рекламой филиала компании «Мой источник права» в г. Ульяновске и договора оказания юридических услуг от 06.06.2023.

Специалистами Ульяновского УФАС России 22.08.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, осуществлено исследование информации, размещенной в сети «Интернет». Установлены следующие факты распространения рекламы компании «Мой источник права»:

- на странице электронного периодического издания «Ульяновск онлайн» (www.73online.ru) 07.06.2023 опубликована статья «Компания «Мой Источник Права» расширяет свою деятельность: открытие офиса в Ульяновске» с маркировкой «реклама», «рекламодатель: ООО «Мой источник права», ОРГН 1217700332541», идентификатор (токен) рекламы: «erid: BRBCaQT7cqRdDje421yobP9WKHWRgmp».

- на странице сетевого издания «Улпресса» (www.ulpressa.ru) 05.06.2023 опубликована статья «Ульяновск: Ведущая московская юридическая компания расширяет свою деятельность» с маркировкой «PR», «рекламодатель: ООО «ДримТрейд», ОРГН 1115836005713», идентификатор (токен) рекламы: «erid: LdtCKCxuL».

Также установлены факты публикации статьи «Лидеры рейтинга юридических компаний Москвы расширяются: «Мой источник права» открывает филиал в Ульяновске» в газете «Ульяновск сегодня» Управдом 73 социальный проект» № 66 (2420) за 13.06.2023 (со знаком «на правах рекламы») и в газете «Мозаика» (Заволжский район) № 65 (3667) за 08.06.2023.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с п.п. 2 и 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в сведениях об ООО «Мой источник права» (ОГРН 1217700332541, ИНН 7707455245) информация о филиалах (представительствах) общества, в том числе в г. Ульяновске, по состоянию на 22.08.2023, 09.11.2023 отсутствует. Кроме того, ООО «Мой источник права» применяет упрощённую систему налогообложения, при которой не предусмотрено создание филиалов в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между ООО «Мой источник права» и ООО «Бизнес центр «Петровка» заключен договор № 01-817 от 10.04.2023 аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д. 38. ООО «Мой источник права» заключен гражданско-правовой договор с Е<..>м О.А. (г. Ульяновск), который оказывает юридические услуги клиентам общества. Между ООО «Мой источник права» и К<..>ой М.С. (г. Ульяновск) заключен трудовой договор (должность офис-менеджера). Таким образом, у ООО «Мой источник права» на территории г. Ульяновска имеется работник на должности офис-менеджера.

Согласно абз. 23 п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации – любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Таким образом, на территории г. Ульяновска у ООО «Мой источник права» имеется иное обособленное подразделение, которое филиалом или представительством не является, поскольку информация о филиалах или представительствах организации, в отличие от иных обособленных подразделений, должна быть указана в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 55 ГК РФ, п. «н» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В рекламной статье «Компания «Мой Источник Права» расширяет свою деятельность: открытие офиса в Ульяновске», опубликованной 07.06.2023 в электронном периодическом издании «Ульяновск онлайн» (www.73online.ru), сообщается, что «Юридическая компания «Мой источник права» имеет более 20-летний опыт представления полного комплекса юридических услуг, от консультации до ведения сложных дел в судах различных инстанций».

Однако ООО «Мой источник права» (ОГРН 1217700332541, ИНН 7707455245), ранее – ООО «Мир», зарегистрировано в ЕГРЮЛ только 14.07.2021, сведения о том, что общество является правопреемником какой-либо организации, в реестре отсутствуют.

Также в рекламных статьях сообщается, что правовую помощь оказывают юристы и адвокаты компании: «Юристы и адвокаты компании специализируются только на определённой категории права, что гарантирует индивидуальный подход» (газета «Ульяновск сегодня» Управдом 73 социальный проект» № 66 (2420) за 13.06.2023 и газета «Мозаика» (Заволжский район) № 65 (3667) за 08.06.2023), «В Ульяновске компания имеет свою команду профессионалов, которые имеют богатый опыт работы в юридической сфере. Команда состоит из квалифицированных юристов, адвокатов и других специалистов» (публикация за 07.06.2023 в электронном периодическом издании «Ульяновск онлайн» – www.73online.ru).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Адвокатская деятельность осуществляется в адвокатских образованиях; законом предусмотрено только четыре организационно-правовые формы адвокатских образований, в которых может осуществляться адвокатская деятельность: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (ч. 6 ст. 15, ст. 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации с наименованием «Мой источник права» на территории г. Москвы, Московской и (или) Ульяновской областях в реестре адвокатских образований не значится.

В рассматриваемых статьях рекламируются услуги компании «Мой источник права» (ООО «Мой источник права») и, соответственно, стороной по договору на оказания рекламируемых услуг для потребителя должна выступать именно заявленная в рекламе компания, в противоположном случае рекламная информация будет недостоверной.

ООО «Мой источник права» (вх. № 6853/23 от 03.11.2023) заявляет, что услуги адвоката клиентам общества в г. Ульяновске, в том числе очные, при необходимости, оказываются адвокатом Б<..>м В.В. (адвокатский кабинет № 40/458, г. Калуга), в соответствии с заключенным между адвокатом и обществом соглашением.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем и представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Таким образом, стороной в соглашении об оказании юридической помощи адвокатом является непосредственно сам адвокат, а не ООО «Мой источник права».

В рассматриваемых рекламных статьях сообщается об известности, высоком рейтинге компании «Мой источник права»: «лидер рейтинга юридических компаний Москвы» (лидер по версии рейтинга юридических компаний «Top Advokats»), «одна из ведущих юридических компаний Москвы», «одна из ведущих юридических компаний в Москве», «лидер на рынке юридических услуг», что подтверждения не имеет.

Рейтинг «Top Advokats» не может рассматриваться как объективное доказательство лидирующих позиций ООО «Мой источник права» на рынке юридических услуг. Во-первых, в рейтинге «Top Advokats» лидирующие позиции занимают адвокаты «Мой источник права», которые фактически осуществляют деятельность в иных адвокатских образованиях. Во-вторых, сайт «Top Advokats» (домен «top advokats. ru») находится в введении межрегиональной общественной организации потребителей общества защиты прав потребителей «Правовой надзор» (ОГРН 1177700015041, ИНН9717064117), председателем которой является М<...>в <..>.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Совокупность условий, необходимых для квалификации действий хозяйствующего субъекта в качестве акта недобросовестной конкуренции, определяется положениями п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»).

В силу п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Заявленные в рассматриваемых рекламных статьях утверждения об известности, высоком рейтинге компании «Мой источник права»: «лидер рейтинга юридических компаний Москвы» (лидер по версии рейтинга юридических компаний «Top Advokats»), «одна из ведущих юридических компаний Москвы», «одна из ведущих юридических компаний в Москве», «лидер на рынке юридических услуг», не имеющие фактического подтверждения, выходит за пределы осуществления честной деловой практики.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5 – 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводителем – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Распространение рекламы: «Компания «Мой Источник Права» расширяет свою деятельность: открытие офиса в Ульяновске» в электронном периодическом издании «Ульяновск онлайн» (www.73online.ru) осуществлялось на основании договора № 32 от 07.06.2023 на рекламное, информационное обслуживание, заключенного между ООО «СИБ» и ООО «Мой источник права».

Распространение рекламы: «Ульяновск: Ведущая московская юридическая компания расширяет свою деятельность» в сетевом издании «Улпресса» (www.ulpressa.ru) осуществлялось на основании договора информационного обслуживания б/н от 01.03.2023, заключенного между ООО «Симбирск-Паблисити» и ООО «Дримтрейд», которому текст указанной статьи был направлен через систему статейного продвижения «Миралинкс» (https://www.miralinks.ru, ООО «Размещение статей», ИНН 9725082470, ОГРН 1227700250392, договор № 1/10.2022-Н ОТ 30.07.2022) ООО «Мой источник права» из-под учетной записи «nikonzon», идентификатор статьи 15497686, http://www.miralinks.ru/project_articles/view/15497686.

Распространение рекламы: «Лидеры рейтинга юридических компаний Москвы расширяются: «Мой источник права» открывает филиал в Ульяновске» в газете «Ульяновск сегодня» Управдом 73 социальный проект» № 66 (2420) за 13.06.2023 осуществлялось на основании договора № 75У от 01.06.2023 на размещение рекламы, заключенного между МБУ «Редакция газеты «Ульяновск сегодня» и ООО «Мой источник права».

Распространение рекламы: «Лидеры рейтинга юридических компаний Москвы расширяются: «Мой источник права» открывает филиал в Ульяновске» в газете «Мозаика» (Заволжский район) № 65 (3667) за 08.06.2023 осуществлялось на основании договора № 23р от 07.06.2023 на размещение рекламы, заключенного между ООО «ИРА «Мозаика» и ООО «Мой источник права».

Таким образом, в данном случае рекламодателем рассматриваемых рекламных статей является ООО «Мой источник права».

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Необходимость в выдаче предписания в данном случае отсутствует, поскольку распространение рекламы добровольно прекращено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности осуществляется отдельным производством в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 42-48, 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В удовлетворении ходатайства ООО «Мой источник права» (вх. № 7487/23 от 27.11.2023) об отложении рассмотрения дела № 073/05/5-582/2023 в связи невозможностью в срок представить в полном объёме сведения, запрошенные определением от 09.11.2023, отказать.
2. Признать рекламу филиала московской юридической компании «Мой источник права», распространенную в средствах массовой информации и в сети «Интернет», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 2, пунктов 2 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<..>