База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-127

 

10.09.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

             в отсутствии представителей,

 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦМРиО ФМБА России, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «АСП ТЕХНОЛОГИИ» (далее – ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0368400000220000445 от 01.02.2021 г. на оказание услуг по созданию сайта ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (извещение № 0368400000220000445),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 6548 от 03.09.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБУ ФНКЦМРиО ФМБА России о включении сведений в отношении ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 09.09.2021 г. представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

От ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 0368400000220000445 от 01.02.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 07.09.2021 г. в 15:07, почтовый идентификатор № 80080464343017).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:45 10.09.2021 г. для анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения после перерыва 10.09.2021 г. представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в обращении.

 

В рассмотрении обращения объявлялся дополнительный перерыв до 16:30 10.09.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

01.02.2021 г. между ФГБУ ФНКЦМРиО ФМБА России и ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» был заключен контракт № 0368400000220000445 на оказание услуг по созданию сайта ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России.

Пунктом 1.4 раздела 1 «Предмет контракта» контракта № 0368400000220000445 установлен срок оказания услуг: со дня заключения контракта по 31.03.2021 г.

21.04.2021 г., 01.06.2021 г. заказчиком в адрес ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» были направлены претензии с уведомлением на почтовый адрес общества, указанный в контракте. Претензия от 21.04.2021 г. (исх. № 03/274) находится на почте и имеет статус «Временное хранение», претензия от 01.06.2021 г. (исх. № 03/567) вручена адресату. Ответа на претензии не поступало.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Порядок расторжения и порядок изменения условий контракта» контракта   № 0368400000220000445 от 01.02.2021 г., заключенного между ФГБУ ФНКЦМРиО ФМБА России и ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

22.07.2021 г. ФГБУ ФНКЦМРиО ФМБА России было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 22.07.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» заказным письмом 23.07.2021 г., на адрес электронной почты 22.07.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 22.07.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно пояснениям заказчика уведомление о вручении заказного письма ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» не было получено, датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 21.08.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 01.09.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» в установленные контрактом сроки не осуществило оказание услуг, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ», выразившееся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «АСП ТЕХНОЛОГИИ» (адрес: 198516, г. Санкт-Петербург, г. Петергоф, Санкт-Петербургский пр-кт, дом № 60 лит А, офис 419; ИНН 7819312862), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ»: К<…> Р<…> Н<…> (ИНН: <…>), а также учредителей ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ»: К<…> Р<…> Н<…> (ИНН: <…>), Ф<…> А<…> С<…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АСП ТЕХНОЛОГИИ», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ»: К<…> Р<…> Н<…> (ИНН: <…>), а также учредителей ООО «АСП ТЕХНОЛОГИИ»: К<…> Р<…> Н<…> (ИНН: <…>), Ф<…> А<…> С<…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
01.09. 2021 г.	06.09.2021 г.	03.09. 2021 г.	-	03.09. 2021 г.	10.09. 2021 г.	10.09. 2021 г.	-	15.09.2021 г.	14.09.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.