База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 073/05/7-72/2020

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2020

Решение в полном объеме изготовлено 12.03.2020 г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - врио руководителя управления <…>.,

члены комиссии: - ведущий специалист-эксперт <…>.,

- специалист-эксперт <…>.,

рассмотрев дело № 073/05/7-72/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в сети «Интернет» рекламы студии «Краса73», содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Л <...>а <…>, ИНН 732816404835 (паспорт),

УСТАНОВИЛА:

Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2020 возбуждено дело № 073/05/7-72/2020 по признакам нарушения п. 7 ст. 7 и ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» по факту распространения рекламы студии «Краса73». К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечен Л <...>. Рассмотрение дела назначено на 27.02.2020.

Л <...>. на заседании комиссии 27.02.2020 сообщил, что рекламу (сайт, страницы) косметологических услуг студии «Краса73» в сети «Инстаграм» (http://instagram.com/krasa73.ru/) и в сети «Интернет» (https://krasa73.ru) разработал по заказу лица, сведения о котором Л <...>у А.В. неизвестны. Заказчик обратился к Л <...>у А.В. через «соцсеть», но поскольку это было давно, информация не сохранилась. Телефонный номер <...> указанный в рекламе, Л <...>. не использует. После получения определения Ульяновского УФАС России от 28.01.2020 (определение получено 03.02.2020) рекламная информация о косметологических услугах студии «Краса73» в сети «Инстаграм» (http://instagram.com/krasa73.ru/) и в сети «Интернет» (https://krasa73.ru) удалена.

Исследовав материалы дела № 073/05/7-72/2020, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу косметологических услуг студии «Краса73», размещенную в сети «Инстаграм» (http://instagram.com/krasa73.ru/) и в сети «Интернет» (https://krasa73.ru), ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 324/ог от 02.12.2019) о распространении в сети «Инстаграм» (http://instagram.com/krasa73.ru/) рекламы косметологических услуг студии «Краса73». В частности, в заявлении сообщается, что студия лазерной эпиляции и косметологии «Краса73» предлагает воспользоваться скидкой на процедуры «биоревитализация», «триовитализация», а также уколы ботокса, «липолитики» и «карбокситерапии». Услуги по биоревитализации, триовитализации, карбокситерапии, пилингу и липосакции являются медицинскими услугами в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» (А16.01.024 - дерматологический пилинг; В01.008.003 - прием (осмотр, консультация) врача-косметолога первичный; А16.01.026 - внутрикожная контурная пластика). Информация об услугах студии лазерной эпиляции и косметологии «Краса73» размещена на сайте в сети «Интернет: (https://krasa73.ru), а также в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники». При этом, на указанных информационных ресурсах не содержится информации о медицинской организации (юридическом лице или индивидуальном предпринимателе), лицензии на медицинскую деятельность, наличии у врачей-косметологов свидетельств об аккредитации специалиста. Таким образом, реклама услуг студии лазерной эпиляции и косметологии «Краса73» вводит потребителей в заблуждение относительно качества и потребительских свойств оказываемых косметологических услуг.

Специалистами Ульяновского УФАС России осуществлен осмотр страниц сайтов: http://instagram.com/ krasa73.ru/ и https://krasa73.ru.

На странице: http://instagram.com/ krasa73.ru/ в описании профиля указано: «KRASA73.RU», «ВРАЧ-КОСМЕТОЛОГ УЛЬЯНОВСК; Лазерная эпиляция Био мезо пилинги чистки; Врач-косметолог; Ботокc и филлеры 📲 969-009 🏩Центр: Комсомольский п.15а; Прайс и онлайн запись👇 krasa73.ru».

На странице: http://instagram.com/ krasa73.ru/ размещены публикации (фотоснимки с текстовым описанием) по косметологическим услугам. Например, публикация «Любимый мезококтейль» состоит из фотоснимка косметической продукции «Dermaheal HSR» и следующего описания: «Продолжаем знакомить Вас с препаратами для здоровья кожи. Этот один из наших любимчиков. ⠀Как сделать кожу здоровой? Избавиться как от первых признаков старения кожи, так и прыщиков, акне, крупных пор. Устранить дряблость кожи, пигментные пятна.

Пройти курс мезотерапии с комплексом полезных веществ. В составе Dermaheal HSR: Пептиды, сочетания которых аналогичны сочетаниям в организме человека. Коэнзимы и минералы, улучшающие защиту от внешнего воздействия, ускоряющие регенерацию. Витамины (групп А, В,С, Е, К), которые обеспечивают омоложение и укрепление клеток. Нуклеиновая кислота, способствующая делению клеток. Аминокислоты для строительства здоровой кожи и фаворит - ГИАЛУРОНОВАЯ КИСЛОТА. Всего около 60 активных компонентов.

Стоимость процедуры 2500 руб. Процедуру выполняет врач-косметолог. Приходите на консультацию и мы подберем для Вас процедуру для здоровой и красивой кожи! Записаться можно в Директ +7 902 120-32-54 (Viber, WhatApp). Онлайн на сайте».

Публикация «50%» состоит из фотоснимка процесса оказания косметологической услуги и следующего описания: «По просьбам тех, кто не успел записаться в Черную Пятницу - продляем Акцию на Карбокситерапию! 50% скидка на Курс Карбокситерапии от 10 процедур!

Обычная стоимость за одну процедуру: 1500 руб лицо; 2000 руб тело; 800 руб волосы. Стоимость за курс из 10 процедур: 7500 руб лицо; 10000 руб тело;4000 руб волосы.⠀

Основные показания: Локальные отложения жировой ткани; Снижение тонуса и тургора кожи в зоне шеи и декольте; Отеки и пастозность тканей; Темные круги (Не связанные с недостатоком подкожно-жировой клетчатки) и отечность под глазами; Застойные пятна постакне. Совместно с диетой здорово убирает целлюлит (апельсиновую корку) и объем на ногах, животе, внутренней поверхности плеч, «вдовий горбик» (жировая прослойка на шее сзади). Выпадение волос, их ломкость и сухость.

⠀Результат: Гладкая кожа и приятный, свежий цвет лица. Тело подтянутое, целлюлит и растяжки уменьшены, волосы более живые, рост волос возобновился. Темные круги стали более светлыми, морщины разглажены или вовсе отсутствуют.

Эффект от курса процедур держится до года и дольше. В зависимости от проблемы может потребоваться от 3 до 12 процедур.

Процедура проводится быстро, около 10-15 минут.

На процедуру не бывает аллергии. Возможна отечность в первый день.

Процедуру проводит врач-косметолог в студии в Новом городе.

Акция действует до 15 декабря.

Записаться - в Директ или онлайн на сайте».

На страницах сайта: https://krasa73.ru содержится, в том числе, следующая информация:

- «Инъекционная и аппаратная косметология Самые популярные и востребованные инъекционные процедуры: увеличение губ и коррекция скул, носогубных складок и носослёзной борозды препаратами гиалуруновой кислоты, инъекции ботокса и диспорта для борьбы с морщинами, биоревитализация для придания лицу свежести и борьба с локальными жировыми отложениями с помощью липолитиков», с указанием на предлагаемые процедуры;

- «Лазерная эпиляция - это самый эффективный способ удаления волос. Лазерная и фотоэпиляция делаются один раз в месяц. Требуется от 6 до 8 процедур, чтобы практически навсегда избавиться от нежелательных волос. Чем волосы темнее, тем процедура эффективнее. Лазерная эпиляция практически безболезненна в сравнении с восковой или сахарной эпиляцией, а для дополнительного комфорта мы используем анестезирующие крема и аппаратное охлаждение. Лазерная эпиляция не вызывает осложнений свойственных восковой эпиляции, таких как раздражение и вросшие волоски, поэтому самые популярные зоны - деликатные и нежные: подмышки и зона бикини», с указанием на предлагаемые процедуры;

- «Немного о нас Krasa73 - косметологическая студия, мы занимаемся косметическим уходом за кожей, боремся с акне и признаками старения, делаем механические и комбинированные чистки лица, маски, пилинги, подбираем правильную косметику, назначаем комплексное лечение. Делаем инъекционные процедуры такие как увеличения губ филлерами, подтяжку лица нитями из полимолочной кислоты, увлажняем и омолаживаем кожу биоревитализантами, боремся с лишними жировыми отложениями с помощью липолитиков. Проводим аппаратные косметологические процедуры, лазерную эпиляцию диодным лазером последнего поколения, фотоэпиляцию, карбоновый пилинг, фотоомоложение и фотолечение кожи. Студия лазерной эпиляции и косметологии Краса73 в Ульяновске находится в Новом городе по адресу Ленинского Комсомола 32, вход через салон красоты Элит-Студия со стороны здания администрации. Мы работаем ежедневно с 9:00 до 21:00 приём ведётся по предварительной записи».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В данном случае, информация, размещённая на сайте: https://krasa73.ru и странице: http://instagram.com/ krasa73.ru/, является рекламой услуг, оказываемых под коммерческим обозначением «Краса73» («KRASA73»).

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н, перечень медицинских услуг состоит из двух классов:

- разд. A состоит из медицинских услуг, представляющих собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; включены такие косметологические услуги, как внутрикожная контурная пластика (код A16.01.026), пластическая операция в области подбородка или щеки (код A16.03.012), контурная пластика лица (код A16.07.022), трансплантация волос головы (A16.01.025), ультразвуковой пилинг (код A22.01.001.002);

- разд. B состоит из медицинских услуг, представляющих собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; дерматовенерология и косметология включены в подраздел 008.

Медицинская помощь по профилю «Косметология» включает в себя комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и её придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц) (п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Косметология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 № 381н).

В Положении о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, работы (услуги) по специальности «Косметология» включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. Не относятся к медицинским услугам косметические процедуры, применяемые с целью личной гигиены и коррекции косметических недостатков средствами декоративной косметики (грим лица, макияж, окраска бровей и ресниц, коррекция формы бровей, наращивание и завивка ресниц, косметические маски, услуги по маникюру и педикюру).

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Реклама медицинских услуг, размещённая на сайте: https://krasa73.ru и странице: http://instagram.com/ krasa73.ru/, не сопровождается предупредительной надписью о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 7 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с п.п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 6483-06 от 03.12.2019) общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (вх. № 8429 от 11.12.2019) сообщило, что абонентский номер <...> -902-120-32-54 и дополнительный номер <...> ) 969-009, указанные в рекламе, выделены физическому лицу Л <...>у (г. Ульяновск).

В ходе рассмотрения дела установлено, что под коммерческим обозначением «Студия лазерной эпиляции и косметологии «Краса73» деятельность (оказание косметологических услуг) осуществляла Л <...>а - супруга Л <...>а А.В. Следовательно, у Л <...>а А.В. имеется прямой коммерческий интерес к продвижению косметологических услуг, которые оказывает Л <...>а Н.М.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является Л <...>., ИНН 732816404835.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

С учётом того, что на момент принятия настоящего решения распространение рекламы прекращено (реклама удалена), необходимость в выдаче предписания Л <...>у А.В. в данном случае отсутствует.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Административная ответственность за рассматриваемое нарушение Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу косметологических услуг студии «Краса73», размещенную в сети «Инстаграм» (http://instagram.com/krasa73.ru/) и в сети «Интернет» (https://krasa73.ru), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>