База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-153

15.11.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	- начальника отдела Б<…> - ведущего специалиста-эксперта Г<…>

     

в присутствие:                        - от ООО «Дальцентравиа»:

                                                  - М<…> (доверенность б/н от 05.09.2019 г.),

 

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», заказчик) о включении сведений об участнике закупке Обществе с ограниченной ответственностью «Дальцентравиа» (далее – ООО «Дальцентравиа») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 401 от 22.07.2019 г. на выполнение работ по  разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности на 41 объект транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства Ульяновской области (извещение № 0168200002419003769),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7544 от 08.11.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» о включении сведений в отношении ООО «Дальцентравиа» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседание Комиссии 14.11.2019 г. представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» поддержала доводы, изложенные в обращении, а также указала, что обществом работы, предусмотренные контрактом в установленный срок выполнены не были, условия, предусмотренные контрактом, соблюдены не были.

 

Представитель ООО «Дальцентравиа» на заседание Комиссии 14.11.2019 г. представил письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам открытого конкурса между ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ООО «Дальцентравиа» 22.07.2019 г. был заключен государственный контракт № 401 на выполнение работ по  разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности на 41 объект транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства Ульяновской области.

В рамках исполнения контракта ООО «Дальцентравиа» неоднократно направляло в адрес заказчика письма относительно вопросов, связанных с исполнением контракта.

Исходя из содержания полученных от заказчика ответов, был сделан вывод об отсутствии у заказчика организационно-распорядительных документов, в связи с чем, исполнитель не обладал полной информацией для своевременной сдачи работ по контракту.

В ходе исполнения контракта исполнителем обязанность заказчика по разработке организационно-распорядительных документов была выполнена самостоятельно, тогда как данный работ объем контрактом не предусмотрен.

При этом, в письме ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» от 01.10.2019 г. заказчик отказался предпринимать действия по подписанию предоставленных организационно-распорядительных документов.

При принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик действовал недобросовестно, уклоняясь от исполнения встречных обязательств по контракту.  

Более того, в соответствии с положениями Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если исполнителем предприняты меры по исполнению обязательств по заключенному контракту.

Также представитель ООО «Дальцентравиа» указал, что заказчиком была нарушена процедура расторжения контракта в части сроков расторжения контракта.

В нарушение части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, контракт был расторгнут в день принятия решения 26.09.2019 г., в то время когда фактической датой расторжения контракта является дата по истечении десятидневного срока с момента надлежащего уведомления.

ООО «Дальцентравиа» не уклонялось от исполнения обязательств по контракту и приложило все усилия для исполнения заключенного контракта, в связи с чем, считает принятое заказчиком решение неправомерным.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:15 15.11.2019 г. для анализа материалов по делу. 

  

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Дальцентравиа» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

22.07.2019 г. между ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ООО «Дальцентравиа» был заключен государственный контракт № 401 на выполнение работ по  разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности на 41 объект транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства Ульяновской области.

Разделом 1 контракта установлен срок выполнения работ.

Согласно пункту 1.4 раздела 1 контракта срок оказания услуг установлен в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта.

Учитывая, что государственный контракт был заключен 22.07.2019 г., регламентированный срок исполнения контракта является дата, не позднее 05.09.2019 г.

В соответствии с пунктом 3.1.2 раздела 3.1 государственного контракта исполнитель обязан в течение трех рабочих дней после подписания контракта назначить своего представителя для оперативного решения вопросов, возникающих при осуществлении услуг в рамках контракта и ведения контроля за ходом оказания услуг.    

При этом, ООО «Дальцентравиа» указанное условие контракта исполнено не было, в связи с чем, в письме от 29.07.2019 г. (исх. № 1687) ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», направленном в адрес ООО «Дальцентравиа», были запрошены данные сведения.

Данные сведения ООО «Дальцентравиа» представлены не были в связи с чем, 22.08.2019 г. заказчиком повторно было направлено письмо о предоставлении сведений. 

Приказ о формировании рабочей группы был направлен на электронный адрес заказчика лишь 27.08.2019 г.

Исх. № 1.11-207 от 26.07.2019 г. ООО «Дальцентравиа» в адрес заказчика направило запрос о предоставлении организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно сведениям, представленным сторонами, в соответствии с актом приема-передачи документов от 03.09.2019 г. представитель ООО «Дальцентравиа» получил исходные данные.

При этом, согласно условиям государственного контракта, регламентированный срок исполнения контракта является дата, не позднее 05.09.2019 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, работы, предусмотренные контрактом в установленные сроки, ООО «Дальцентравиа» выполнены не были.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 10 «Расторжение контракта» контракта № 401 от 22.07.2019 г., заключенного между ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ООО «Дальцентравиа», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

26.09.2019 г. ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 26.09.2019 г., было направлено в адрес ООО «Дальцентравиа» заказным письмом с уведомлением 27.09.2019 г., на адрес электронной почты 27.09.2019 г.

При этом, в нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком не размещено решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в Единой информационной системе в части пункта меню «Дополнительная информация о контрактах».

Размещение решения о расторжении контракта в одностороннем порядке в реестре контрактов не является надлежащим исполнением требований законодательства о контрактной системе, поскольку согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя), а не в день его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, в связи с нарушениями, допущенными заказчиком в ходе процедуры расторжения контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Дальцентравиа» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Дальцентравиа» (адрес: 980021, г. Хабаровск, ул. Л. Толстого, д. 22, оф. 307; ИНН 2721110243) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.