Решение №7019-05 от 08.10.2012 Постановление о вынесении устного замечания в отношении ИП Б... от 10 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул., д.8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и вынесении устного замечания
03.10.2012 Дело № 9071-К/05-2012
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попов К.Ю., рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Бойко Владимиром Владимировичем (далее – ИП Бойко В.В., предприниматель), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Бойко В.В. (паспорт <...> а также старшего государственного инспектора ГИБДД <А...> (служебное удостоверение),
УСТАНОВИЛ:
18.09.2012 в Ульяновское УФАС России из Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сурский» (далее - МО МВД России «Сурский») поступили материалы в отношении ИП Бойко В.В. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (исх. № 10419 от 14.09.2012, вх. № 8164 от 18.09.2012).
Согласно представленным материалам в отношении Бойко В.В. старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сурский», капитаном полиции <А…> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ, в частности, по факту установки на опоре дорожного знака 3.24 «Ограничитель максимальной скорости» рекламного щита «Кафе 100 м» (с изображенной на щите стрелкой влево), а также на опоре дорожных знаков 3.24 «Ограничитель максимальной скорости» и 3.20 «Обгон запрещен» рекламного щита «Домашняя кухня 500 м», установленных на 7+273 км. и 6+864 км., соответственно, автомобильной дороги «Сурское - Шумерля» - автомобильной дороги «Москва - Казань».
Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. 19.09.2012 вынесено определение о назначении дела № 9071-К/05-2012 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ к назначению на 03.10.2012. Указанное определение направлено ИП Бойко В.В. по адресу регистрации заказным письмом № 432002054034986 от 19.09.2012, которое получено предпринимателем 21.09.2012.
На рассмотрении дела 03.10.2012 ИП Бойко В.В. пояснил, что предприниматель осуществляет деятельность кафе, где, в том числе, им реализуются пиво, безалкогольные напитки, чипсы, жевательная резинка и т.д. Рекламные щиты были установлены предпринимателем в целях привлечения клиентов (в основном водителей, проезжающих по дороге) в кафе, а поскольку щиты постоянно сдувало ветром, предприниматель закрепил их с помощью металлосодержащей проволоки. Указанные щиты ИП Бойко В.В. были незамедлительно демонтированы с опор дорожных знаков в день составления сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Сурский» протокола в отношении предпринимателя.
Старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сурский» <А...> на рассмотрении дела 03.10.2012 сообщено, что 12.09.2012 при повседневном надзоре было установлено, что в с. Студенец на автомобильной дороге «Сурское - Шумерля» - автомобильной дороги «Москва - Казань» установлены рекламные конструкции, которые прикреплены с помощью металлосодержащей проволоки к дорожным знакам. В указанном населённом пункте находится только одно кафе, принадлежащее ИП Бойко В.В, в отношении которого и был составлен протокол об административном правонарушении. Предпринимателем было пояснено, что щиты он изготовил и разместил сам.
Из материалов дела № 9071-К/05-2012 усматривается следующее.
Сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Сурский» выявлен факт установки на опоре дорожного знака 3.24 «Ограничитель максимальной скорости» рекламного щита «Кафе 100 м» (с изображенной на щите стрелкой влево), а также на опоре дорожных знаков 3.24 «Ограничитель максимальной скорости» и 3.20 «Обгон запрещен» рекламного щита «Домашняя кухня 500 м», установленных на 7+273 км. и 6+864 км., соответственно, автомобильной дороги «Сурское - Шумерля» - автомобильной дороги «Москва - Казань», что зафиксировано протоколом об административных правонарушениях от 12.09.2012, составленного в отношении ИП Бойко В.В.
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Вышеуказанный факт содержит состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Бойко Владимиром Владимировичем совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004, знаки 3.20 «Обгон запрещен» и 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств. Знак 3.20 запрещает обгон всем транспортным средствам, а знаки 3.22 - грузовым автомобилям с разрешенной массой более 3,5 т. Знаки 3.20 и 3.22 устанавливают с одной из табличек 8.5.4-8.5.7 на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части. Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям (Ульяновское УФАС не располагает данными о количестве зафиксированных дорожно-транспортных происшествий в зоне действия фигурирующих в рассматриваемом деле дорожных знаков), административное правонарушение совершено неумышленно, отсутствуют отягчающие обстоятельства, данный проступок является малозначительным, соответственно, на основании ст. 2.9 КоАП РФ ИП Бойко В.В. следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Указанные обстоятельства в силу статьи 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по данному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Бойко Владимира Владимировича наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Объявить индивидуальному предпринимателю Бойко Владимиру Владимировичу устное замечание.
3. Производство по делу об административном правонарушении № 9071-К/05-2012 в отношении индивидуального предпринимателя Бойко Владимира Владимировича по части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления К.Ю. Попов