База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-74

 

 

24.06.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	начальника отдела Б<…> ведущего специалиста-эксперта Г<…>

              в присутствии:                        - от Общества с ограниченной ответственностью «Техпром»:

                                                                - С<…> (приказ № 1 от 19.01.2017 г.),

                                                                - К<…> (доверенность б/н от 22.06.2021 г.),

                                                               

на основании обращения Областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной водоканал» (далее – ОГКП «Ульяновский областной водоканал», заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техпром» (далее – ООО «Техпром») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 0168500000620002282/13 от 21.12.2020 г. на поставку труб полиэтиленовых (извещение № 0168500000620002282),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 4508 от 17.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКП «Ульяновский областной водоканал» о включении сведений в отношении ООО «Техпром» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 24.06.2021 г. представители ООО «Техпром» пояснили следующее.

В рамках заключенного контракта 11.03.2021 г. ООО «Техпром» в адрес заказчика была поставлена первая партия товара, указанный товар был принят ОГКП «Ульяновский областной водоканал» без каких-либо претензий.

25.03.2021 г. в адрес заказчика был поставлен товар в количестве 16 бухт, который также был принят заказчиком.

Качество поставленного товара подтверждается сертификатом соответствия и паспортом качества завода изготовителя.

Вместе с тем, по результатам проведенной экспертизы были выявлены несоответствия требованиям ГОСТ.

При этом, учитывая, что ООО «Техпром» не является производителем товара, ООО «Техпром» уведомило заказчика о готовности в короткий срок заменить товар.

Также представители ООО «Техпром» указали, что в настоящее время решение ОГКП «Ульяновский областной водоканал» об одностороннем расторжении контракта обжалуется в суде, в связи с чем просят Комиссию Ульяновского УФАС России приостановить рассмотрение обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков до вступления в силу решения суда.

Указанные пояснения и ходатайство также поступили в письменном виде (вх. № 4662 от 23.06.2021 г.).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:30 24.06.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

 На заседании Комиссии 24.06.2021 г. после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения обращения представители ООО «Техпром» поддержали ранее представленные пояснения в полном объеме.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16:00 24.06.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Техпром» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

21.12.2020 г. между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и ООО «Техпром» был заключен контракт № 168500000620002282/13 на поставку труб полиэтиленовых (цена контракта 6 148 128, 96 руб.).

Пунктом 4.3 раздела 4 «Место, сроки и условия поставки товара» контракта установлены сроки поставки товара: с момента заключения контракта по 31.12.2021 г. включительно. По заявкам заказчика в течение 5 дней с момента получения заявки.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 «Качество и порядок приемки. Гарантийный срок» контракта для определения соответствия товара требованиям заказчика и осуществления приемки этого товара, поставщик не позднее 3 (трех) календарных дней с даты заключения контракта представляет заказчику в соответствии со спецификацией, образцы товара (по две единицы каждого вида продукции длиной отрезка не менее 1 метра), копии сертификатов соответствия на товар, выданных в соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Физико-механические свойства основных материалов подтверждаются сертификатом соответствия на товар.      

В соответствии со сведениями, представленным заказчиком, ООО «Техпром» были представлены заказчику образцы продукции, которые были согласованы заказчиком.

На основании заявки заказчика от 23.03.2021 г. ООО «Техпром» была осуществлена поставка товара 25.03.2021 г., заказчиком были подписаны товарные накладные.

Вместе с тем, 17.05.2021 г. ОГКП «Ульяновский областной водоканал» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 «Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта» контракта № 168500000620002282/13 от 21.12.2020 г., заключенного между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и ООО «Техпром», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 17.05.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Техпром» заказным письмом с уведомлением 17.05.2021 г., на адрес электронной почты 17.05.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 25.05.2021 г.

Вместе с тем, в нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение о расторжении контракта в одностороннем порядке заказчиком было размещено в единой информационной системе с нарушением установленного срока (должно было быть размещено не позднее 20.05.2021 г.).

Кроме того, указанное решение было размещено в разделе «Реестр контрактов» Единой информационной системе, где размещается информация о контракте, решение об одностороннем отказе которого вступило в законную силу.

При этом, решение об одностороннем отказе от 17.05.2021 г. не было размещено в надлежащем разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» Единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что решение было вручено ООО «Техпром» 31.05.2021 г., а уведомление о вручении вернулось заказчику 02.06.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней -  15.06.2021 г.

Вместе с тем, учитывая, что заказчиком при расторжении контракта не были соблюдены требования части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в части надлежащего размещения решения в Единой информационной системе, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «Техпром» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Также Ульяновское УФАС России отмечает, что ходатайство ООО «Техпром» о приостановлении рассмотрения обращения до вступления в силу решения суда относительно правомерности расторжения контракта, не может быть удовлетворено на основании следующего.

Порядок рассмотрения обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков установлен положениями Закона о контрактной системе и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

При этом, указанные нормативно-правовые акты не предполагают возможность приостановления рассмотрения обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в случае, если поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обжалуются действия заказчика в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техпром» (Юридический адрес: 420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Аделя Кутуя, д. 50, оф. 112; ИНН 1659140227) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.