База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

19.03.2021                                                                                                 Дело № 073/06/34-126/2021

 

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления-начальника отдела <…>;
членов     в присутствии (с использованием системы видеоконфе-ренцсвязи),	- начальника отдела <…>, - ведущего специалиста-эксперта <…>,   - от Агентства государственных закупок Ульяновской области: - <…> (доверенность № 15 от 11.01.2021 г.),

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рассмотрев дело № 073/06/34-126/2021 по жалобе ООО «ГАЛАКТИКА» на положения документации о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000621000284 (наименование объекта закупки – «Капитальный ремонт спального корпуса и фасада здания ОГБУ ДО «Центр «Алые паруса» в с. Крестово Городище Чердаклинского район», заказчик - ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», далее – заказчик, уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 54 045 391,20 руб., срок окончания подачи заявок – 15.03.2021 г. в 09 час. 00 мин.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 1495 от 12.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «ГАЛАКТИКА» на положения документации о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000621000284.

Содержание жалобы составило указание на то, что заказчиком в нарушение требований частей 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе ненадлежащим образом установлен порядок начисления штрафов.

 

Вх. № 1564 от 16.03.2021 г. и № 1614 от 17.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России от уполномоченного органа и заказчика, соответственно, поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Раздел 7 проекта контракта содержит ответственность сторон, предусмотренную частями 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042, в действиях заказчика отсутствует нарушение положений Закона о контрактной системе. 

 

На заседании Комиссии 18.03.2021 г., проводимом в дистанционном режиме, представители уполномоченного органа и заказчика с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения. В рассмотрении жалоб объявлялся перерыв до 11:40 19.03.2021 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 17.02.2021 г. были опубликованы извещение и документация о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0168500000621000284, наименование объекта закупки – «Капитальный ремонт спального корпуса и фасада здания ОГБУ ДО «Центр «Алые паруса» в с. Крестово Городище Чердаклинского район» (начальная (максимальная) цена контракта – 54 045 391,20 руб.).

01.03.2021 г. были опубликованы разъяснения положений документации.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 18.03.2021 г. на участие в указанной закупке поступило 5 заявок, все заявки были признаны соответствующими требованиям документации и законодательства.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2021 г. заявки 2 участников закупки были признаны несоответствующими требованиям документации и законодательства.

Согласно протоколу подведения итогов от 19.03.2021 г. победителем открытого конкурса в электронной форме № 0168500000621000284 признано ООО «МОНТАЖНОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ-7».

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063 № (далее - Постановление № 1042).

В ходе анализа положений раздела 5 «Проект муниципального контракта» документации № 0168500000621000284 Комиссией Ульяновского УФАС России установлено, что положения об ответственности сторон, включенные в проект контракта соответствуют требованиям Закона о контрактной системе и Постановления № 1042.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «ГАЛАКТИКА» является необоснованной.

 

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ГАЛАКТИКА» необоснованной.

 

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.