База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ДЕЛО № 14729/04-2018

                                                                                                                                          г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена " 12 " февраля 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено " 14 " февраля 2018 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по ст. 18. 1 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), в составе:

 

председатель	заместитель руководителя управления К.Ю. Попов,
члены	-    начальник отдела М.С. Степанова; специалист-эксперт А.М. Погодина;

 

рассмотрев дело № 14729/04-2018 по жалобе С. на действия организатора торгов  – Областное государственное унитарное предприятие "Новочеремшанский лесхоз" при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже государственного и муниципального имущества по решению ликвидационной комиссии ОГУП "Новочеремшанский лесхоз" (Ульяновская обл, Новомалыклинский р-н, Новочеремшанск с, ул. Заводская, 2)  по  статье 18.1 Закона «О защите конкуренции»,

 

в присутствие на заседании	– от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;
	– от ОГУП "Новочеремшанский лесхоз"  – М. (паспорт);

УСТАНОВИЛА:

12.01.2018 в 14:43 Областным государственным унитарным предприятием «Новочеремшанский лесхоз» на официальном сайте РФ torgi.gov.ru было размещено информационное сообщение № 131017/23993368/04 о проведении открытого аукциона по продаже государственного и муниципального имущества по решению ликвидационной комиссии ОГУП "Новочеремшанский лесхоз" – контактное лицо М., находящееся по адресу: Ульяновская обл, Новомалыклинский р-н, Новочеремшанск с, ул. Заводская, 2.

Лот №1 – самоходная машина «Трактор Белорус», описание :  трактор Белорус 82, изготовитель ОАО «ПОЕЛАЗ» ПАСТ, год выпуска 2008, цвет синий; местоположение : Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Новочеремшанск, ул. Заводская, 2.

По мнению заявителя, в указанном лоте содержатся противоречивые и двойственные положения.

В соответствии с извещением к аукциону – дата проведения аукциона назначена на 06.02.2018, а подача заявок осуществляется в срок до 16.02.2018. В связи с этим, по мнению заявителя, заказчик может отклонить заявку и провести аукцион, если участник подаст заявку после 06.02.2018. Также в документации к аукциону не размещены формы заявок и формы описи документов, это может привести к тому, что лицо подавшее заявку не по форме может быть отклонено от участия. В информационной карте не указан размер задатка, что ведет к дезинформированию участника, а в дальнейшем как следствие, отклонению его заявки.

На заседании Комиссии организатор торгов – М. пояснил, что при размещении информации на сайте torgi.gov.ru была допущена техническая ошибка, а изменения внесены через 3 дня со дня объявления торгов. Также М. пояснил, что было подано 3 заявки и 1 из них посредством электронной почты. Журнал регистрации и приёма заявок не вёлся, так как все заявки были поданы после 12:00 (по местному времени) 05.02.2018.

Организатор торгов указывает на то, что обращений от заявителя о подаче заявки ни в письменной, ни в устной формах не поступало.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав организатора торгов, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать жалобу С. обоснованной.

Комиссия при принятии данного решения исходит из нижеследующего.

1. ОГУП «Новочеремшанский лесхоз» было представлено Постановление №2 от 12.12.2017 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества». Согласно данному Постановлению, было принято решение организовать и провести открытый аукцион по продаже государственного имущества ОГУП «Новочеремшанский лесхоз»: трактора Белорус 82,1 с начальной ценой лота – 317 508 руб. и суммой задатка в размере 63 501 руб. Контроль за исполнением данного Постановления возложен на председателя ликвидационной комиссии – М.

Протоколом №2 от 06.02.2018 участниками аукциона по лоту №1 признаны:

1 К., подавший заявку 05.02.2018 с копией платежного поручения от 04.02.2018 о перечислении задатка на участие в аукционе в размере 63 501 руб.;

2. К., подавший заявку 05.02.2018 с копией платежного поручения от 04.02.2018 о перечислении задатка на участие в аукционе в размере 63 501 руб.;

3. Я., подавший заявку 02.02.2018. В представленной организатором торгов копии заявки платежного поручения и иных доказательств о перечислении задатка за участие в аукционе не имеется.

Данный протокол не подписан членами аукционной Комиссии.

В ходе рассмотрения дела были выявлены противоречия в датах, указанных в извещении №131017/23993368/04. Дата и время начала подачи заявок в первоначальной редакции информационного извещения №131017/23993368/04 – 16.01.2018, а дата и время окончания подачи заявок – 16.02.2018. В свою очередь дата и время проведения аукциона назначены на 06.02.2018, а в графе «место и срок подведения итогов» указано 13.11.2017.

Анализ представленных Областным государственным унитарным предприятием «Новочеремшанский лесхоз» документов показал, что изменения в аукционную документацию были внесены после получения уведомления Ульяновского УФАС России о поступлении жалобы. При этом, на сайте torgi.gov.ru был создан документ контролирующего органа 07.02.2018 в 09:13 (по местному времени), а изменения в извещение внесены 07.02.2018 в 15:43. Согласно распечатке с сайта torgi.gov.ru организатор аукциона внес изменения в следующие графы: дата и время окончания подачи заявок – исправлено на 06.02.2018; дата и время проведения аукциона – исправлено на 16.02.2018.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. Рассматриваемые торги были приостановлены 08.02.2018 в 16:17.

2. Заявителем указано, что в документации к аукциону не размещены формы заявок и формы описи документов.

При рассмотрении дела данный довод находит своё подтверждение. В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

Организатором торгов в информационном сообщении указано, что для участия в аукционе необходимо представить следующие документы:

а) заявку по форме, утверждаемой продавцом;

б) платёжный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка;

в) заверенные копии учредительных документов;

г) документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций);

д) документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица.

Все документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента. К данным документам прилагается их опись.

Однако требования к оформлению представляемых документов, в том числе заявки на участие в аукционе, организатором торгов не размещены.

3. Заявителем указано, что в информационном сообщении не указан размер задатка.

В ходе рассмотрения дела данный довод не нашёл своего подтверждения, так как в информационном сообщении содержатся сведения о величине задатка по лоту №1 – 63 501 руб.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что организатором торгов некорректно заполнены сроки в информационном сообщении, а также не указаны требования к представляемым документам, что привело к тому, что заявитель был введён в заблуждение при принятии решения об участии в аукционе.

Руководствуясь  статьей  18.1, 23, частью  1  статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,   комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу С. обоснованной.

2. Выдать Областному государственному унитарному предприятию «Новочеремшанский лесхоз» предписание об отмене протокола от 06.02.2018 №2 и приведению в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2016 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение  в части сроков и размещения информации.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.32.4 КоАП РФ.

 

 

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   А.М. Погодина

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

                                                                                  

ПРЕДПИСАНИЕ № 5

                                                                                                                                     г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии	заместитель руководителя управления К.Ю. Попов
Члены Комиссии	-    начальник отдела М.С. Степанова; специалист-эксперт А.М. Погодина;

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 14.02.2018  по делу № 14729/04-2018 по жалобе С. на действия организатора торгов  – Областное государственное унитарное предприятие «Новочеремшанский лесхоз»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Кому: ОГУП «Новочеремшанский лесхоз»

в течение 7 рабочих дней с момента получения настоящего предписания    отменить протокол от 06.02.2018 №2 и привести в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2016 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение  в части сроков и размещения информации.

О  выполнении настоящего Предписания сообщить в течение 3 дней с момента выполнения.

 

 

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова А.М. Погодина

 

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.