База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-26

 

 

19.03.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…>, специалиста-эксперта Б<…>,

    

  в присутствие:                        - от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева»:

  - С<…> (доверенность № 3 от 11.01.2021 г.);

 - от Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИТЕХ»:

   - Ч<…> (доверенность б/н от 18.03.2021 г.),

 

на основании обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО «УИГА», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИТЕХ» (далее – ООО «ПОЛИТЕХ») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № КЭ 256/20-07 от 24.11.2020 г. на поставку расходных материалов для полиграфического оборудования (извещение № 0368100010820000253),

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 1465 от 12.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО «УИГА» о включении сведений в отношении ООО «ПОЛИТЕХ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии 18.03.2021 г. в рамках дистанционного рассмотрения обращения представитель ФГБОУ ВО «УИГА» пояснила, что в рамках заключенного контракта ООО «ПОЛИТЕХ» взятые на себя обязательства не исполнило.

В нарушение установленного контрактом срока поставки товара, в адрес заказчика поступил товар от ООО «ПОЛИТЕХ».

При этом, полученный товар не был принят заказчиком в связи с его несоответствием требованиям, установленным контрактом.

 

Представитель ООО «ПОЛИТЕХ» указала, что общество не уклонялось от исполнения контракта, вместе с тем, действия заказчика при заключении контракта привели к невозможности его исполнения.

В нарушении части 1 статьи 34, части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе заказчик не включил в контракт информацию о товаре, предложенную ООО «ПОЛИТЕХ» в первой части заявки.

По вине сотрудника общества, данные факт не был принят во внимание при подписании контракта.

ООО «ПОЛИТЕХ» не является поставщиком товаров производителей Duplo, Ricoh и при подаче заявки на участие в аукционе предлагало эквивалентные расходные материалы, о чем неоднократно сообщало заказчику.

Представитель ООО «ПОЛИТЕХ» указала, что общество является добросовестным поставщиком на протяжении многих лет и просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.     

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:20 19.03.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии 19.03.2021 г. после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения обращения представители сторон поддержали ранее представленные пояснения в полном объеме.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ПОЛИТЕХ» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

24.11.2020 г. между ФГБОУ ВО «УИГА» и ООО «ПОЛИТЕХ» был заключен контракт № КЭ 256/20-07 от 24.11.2020 г. на поставку расходных материалов для полиграфического оборудования.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 «Сроки и порядок поставки» контракта срок поставки товара: в течение 15 рабочих дней со дня заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 24.11.2020 г., регламентированный срок поставки товара является дата, не позднее 15.12.2020 г.

Согласно сведениям, представленным сторонами, в установленный срок поставка товара осуществлена не была.

На основании товарной накладной от 02.12.2020 г. в адрес заказчика 22.12.2020 г. поступил товар в соответствии с условиями контракта.

Вместе с тем, в соответствии с актом проверки поставляемого товара, указанный товар не был принят заказчиком ввиду, в том числе, несоответствия характеристикам товара, установленным в спецификации к контракту.    

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № КЭ 256/20-07 от 24.11.2020 г., заключенного между ФГБОУ ВО «УИГА» и ООО «ПОЛИТЕХ», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

26.01.2021 г. ФГБОУ ВО «УИГА» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 26.01.2021 г., было направлено в адрес ООО «ПОЛИТЕХ» заказным письмом с уведомлением 27.01.2021 г., на адрес электронной почты 26.01.2021 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.01.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России», заказное письмо не было вручено ООО «ПОЛИТЕХ» и возвращено отправителю, датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 25.02.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 09.03.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.  

В ходе анализа материалов Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Статьей 83.2 Закона о контрактной системе установлен порядок заключение контракта по результатам электронной процедуры.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Таким образом, при заключении контракта по результатам электронного аукциона в проект контракта включается информация о товаре, указанная в первой части заявки участника такого электронного аукциона.

Вместе с тем, приложение № 1 к контракту (спецификация), заключенного между ФГБОУ ВО «УИГА» и ООО «ПОЛИТЕХ», содержит сведения о товарах, указанных в аукционной документации.

В письме от 26.02.2021 г., направленном ООО «ПОЛИТЕХ» в адрес заказчика, общество указало на невозможность исполнения контракта в виду несоответствия спецификации к контракту первой части заявки ООО «ПОЛИТЕХ».

Таким образом, действия заказчика, не включившего при заключении контракта по результатам аукциона в проект контракта характеристики товаров, указанные в заявке ООО «ПОЛИТЕХ» нарушают часть 1 статьи 34, часть 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

При этом, в случае несоответствия первой части заявки ООО «ПОЛИТЕХ» требованиям аукционной документации, на основании положения части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки участника закупки подлежит отклонению.

В рассматриваемом случае, заявка ООО «ПОЛИТЕХ» была допущена аукционной комиссией заказчика, соответственно, при заключении контракта сведения о товаре, указанные в первой части заявки общества, должны были быть включены заказчиком в проект контракта при его заключении.

Учитывая, что заказчиком было допущено нарушение положений законодательства о контрактной системе при заключении контракта, сведения в отношении ООО «ПОЛИТЕХ» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссии

РЕШИЛА:

 

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ПОЛИТЕХ» (адрес: 394026, г. Воронеж, проспект Труда, д. 48, литер Е, помещение 1; ИНН 3662246393) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.