База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

13.11.2020                                                                                                  Дело № 073/06/67-645/2020

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления <…>;
членов     в отсутствие сторон	- начальника отдела <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>;

рассмотрев дело № 073/06/67-645/2020 по жалобе ООО «Мол Лэнд» (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0168500000620001802 (наименование объекта закупки – «Мебель металлическая»; заказчик – Областное государственное казённое учреждение «Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области», далее – заказчик, уполномоченный орган - Агентство государственных закупок Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 618 290,00 руб.; дата рассмотрения заявок – 06.11.2020 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 7965 от 06.11.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Мол Лэнд» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0168500000620001802.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, первая часть заявки ООО «Мол Лэнд» необоснованно отклонена в связи с представлением по позициям № 3 – 8 показателя «Цвет обивки» в значении не соответствующем требованиям документации, поскольку техническое задание неправомерно содержало указание на цвет из каталога RAL.

 

Вх. № 8111 и 8144 от 12.11.2020 г. в Ульяновское УФАС России от уполномоченного органа и заказчика, соответственно, поступили письменные выражения на жалобу, содержащие указание на то, что заявка была рассмотрена в соответствии с требованиями документации, которая предусматривает указание значения показателя «Цвет обивки» участником без изменения. Данная характеристика установлена заказчиком на основании Руководства по фирменному стилю, разработанному Министерством экономического развития Российской Федерации.

 

На заседании Комиссии 12.11.2020 г., проводимом в дистанционном режиме, представители заказчика с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения. В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11:00 13.11.2020 г. для документального анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 21.10.2020 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168500000620001802, наименование объекта закупки – «Мебель металлическая» (начальная (максимальная) цена контракта – 618 290,00 руб..

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0168500000620001802 от 06.11.2020 г. на участие в указанной закупке поступило 2 заявки, 1 из которых была отклонена.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона № 0168500000620001802 от 06.11.2020 г. заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям документации и законодательства.

 

Рассмотрев представленные материалы Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Мол Лэнд» необоснованной и не подлежащей рассмотрению в части обжалования положений документации. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

1. В отношении доводов заявителя жалобы в части необоснованного установления заказчиком требований к значению цвета обивки мебели, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок.

Согласно извещению и документации о проведении электронного аукциона № 0168500000620001802 срок окончания подачи заявок был установлен 05.11.2020 г. 09.00 (время установлено в соответствии с временем часовой зоны, в которой расположен заказчик/уполномоченный орган).

Следовательно, ООО «Мол Лэнд» вправе было обжаловать положения документации до 09:00 05.11.2020 г.

Вместе с тем, жалоба ООО «Мол Лэнд» на положения документации направлена в Ульяновское УФАС России по истечении установленного в извещении о проведении электронного аукциона срока, 06.11.2020 г.

Таким образом, учитывая положение части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба ООО «Мол Лэнд» на положения аукционной документации не подлежит рассмотрению Ульяновским УФАС России.

 

2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкция по ее заполнению.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичное требование было установлено в разделе 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе № 0168500000620001802.

Согласно пункту 9 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168500000620001802 объектом закупки является поставка мебели металлической.

Пункт 10 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168500000620001802 содержит указание на то, что описание объекта закупки содержится в приложении № 1 документации.

В Приложении № 1 «Описание объекта закупки и количество» к аукционной документации № 0168500000620001802 в виде таблицы содержится описание необходимого к поставке товара с указанием наименований показателей товара, единиц измерения, требований к значениям показателей и требований заказчика к указанию значений показателей участником закупки, в том числе, такие характеристики товара по позициям № 3 – 8 как:

 

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя товара, единица измерения	Требование к значению показателя	Требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки	Обоснование, предусмотренное КТРУ2, статьёй 33 Закона № 44-ФЗ
3.	Стул на металлическом каркасе	Цвет обивки	Темно-коричневый (RAL 8016)	Значение не изменяется	Обусловлено необходимостью под индивидуальный дизайн Заказчика
4.	Стул на металлическом каркасе	Цвет обивки	Красный (RAL 3028)	Значение не изменяется	Обусловлено необходимостью под индивидуальный дизайн Заказчика
5.	Стул на металлическом каркасе	Цвет обивки	Бежевый (RAL 1011)	Значение не изменяется	Обусловлено необходимостью под индивидуальный дизайн Заказчика
6.	Стул на металлическом каркасе	Цвет обивки	Темно-коричневый (RAL 8016)	Значение не изменяется	Обусловлено необходимостью под индивидуальный дизайн Заказчика
7.	Стул на металлическом каркасе	Цвет обивки	Красный (RAL 3028)	Значение не изменяется	Обусловлено необходимостью под индивидуальный дизайн Заказчика
8.	Стул на металлическом каркасе	Цвет обивки	Красный (RAL 3028)	Значение не изменяется	Обусловлено необходимостью под индивидуальный дизайн Заказчика

 

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0168500000620001802 от 06.11.2020 г. участнику закупки под № 2 (ООО «Мол Лэнд») отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием показателей «Цвет обивки» по позициям № 3 – 8 требованиям документации.

В ходе документального анализа первых частей заявок и требований аукционной документации Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в первой части заявки № 2 (ООО «Мол Лэнд») в отношении показателя «Цвет обивки» по позициям № 3 – 8 содержится указание на наименование цвета («Темно-коричневый», «Красный», «Бежевый», «Темно-коричневый», «Красный», «Красный», соответственно) без указания на каталожный номер цвета (RAL), что не соответствует требованиям документации, поскольку значение данного показателя согласно приложению № 1 к документации изменению не подлежит и должно быть представлено участником в том виде, в котором оно содержится в приложении № 1 к документации, а именно с указанием наименования цвета и каталожного номера (например, «Красный (RAL 3028)».

Соответственно, заявка указанного участника закупки правомерно была отклонена единой комиссией на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО «Мол Лэнд» в указанной части является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Мол Лэнд» необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Мол Лэнд» не подлежащей рассмотрению в части обжалования положений документации № 0168500000620001802.

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.