Предупреждение №5138-06 недобросовестная конкуренция на рынке страховых услуг от 2 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в результате рассмотрения заявления ПАО «САК «Энергогарант» (исх. № 73/08-195/18 от 28.09.2018, вх. № 5162 от 01.10.2018) установлено следующее.
В Единой информационной системе на сайте: www.zakupki.gov.ru 11.07.2018 бы-ли опубликованы извещение и документация открытого конкурса (извещение № 31806705324) на оказание услуг добровольного медицинского страхования работников АО «ПОЭЗ «Ульяновск». Начальная (максимальная) цена договора - 1 200 000,00 руб., протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе - 02.08.2018.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок в открытом конкурсе от 02.08.2018 были допущены заявки: ПАО СК «Росгосстрах», ПАО «САК «Энергога-рант» и АО «Альфастрахование». Победителем открытого конкурса было признано ПАО СК «Росгосстрах», получившее наибольшее количество баллов - 93,17. При этом, ПАО СК «Росгосстрах» по критерию «Цена договора» получило наименьшее количе-ство баллов из трех участников закупки, а по критерию «Квалификация участника кон-курса» - наибольшее количество баллов (что сделало общество победителем).
13.08.2018 между АО «ПОЭЗ «Ульяновск» и ПАО СК «Росгосстрах» заключен договор на оказание услуг добровольного медицинского страхования работников АО «ПОЭЗ «Ульяновск» (страховая премия ПАО «СК «Росгосстрах» составляет 1 164 000,00 руб.).
В соответствии с документацией о проведении открытого конкурса № 31806705324 на оказание услуг добровольного медицинского страхования работников АО «ПОЭЗ «Ульяновск» оценка заявок на участие в закупке осуществлялась по крите-риям: 1). Цена договора (значимость - 60%); 2). Качество работ (дополнительные амбу-латорно-поликлинические учреждения и дополнительные медицинские услуги, предла-гаемые участником сверх перечня, установленного требованиями Технического зада-ния) и квалификация участника конкурса. Квалификация участника закупки оценива-лась следующим показателям: «Темпы роста объемов сборов страховой премии за 2017 год по сравнению с 2016 годом» и «Уровень выплат за 2017» (значимость - 40%).
ПАО «СК «Росгосстрах» в заявке на участие в конкурсе указало недостоверные сведения по критерию «Квалификация участника конкурса». Согласно представленным ПАО СК «Росгосстрах» в заявке на участие в конкурсе сведениям темп роста объемов сборов страховой премии за 2017 год составил 165%, а уровень выплат за 2017 год - 69%. Однако, согласно сведениям отчета о финансовых результатах общества, темп ро-ста объемов сборов страховой премии за 2017 год по сравнению с 2016 годом составил 66,1%, что согласно установленной шкале баллов соответствует 0 баллов; уровень вы-плат за 2017 год составил 100,06%, что согласно установленной шкале баллов также со-ответствует 0 баллов.
Таким образом, значение показателя по критерию «Квалификация участников за-купки» у ПАО «СК «Росгосстрах», в соответствии с данными отчета о финансовых ре-зультатах, должна быть равна 0.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной соб-ственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.
Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствую-щих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осу-ществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Рос-сийской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, ра-зумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяй-ствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конку-ренции»).
Согласно ст. 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1-14.7 настоящего Федерального закона.
В связи с наличием в действиях ПАО СК «Росгосстрах» (Филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области), ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683, распо-ложенного по адресу: 140002, Московская обл., г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3 (432017, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 89), признаков нарушения ст. 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившихся в указании недостоверных сведений по критерию «Квалификация участника конкурса» в заявке на участие в открытом конкурсе (извеще-ние № 31806705324) на оказание услуг добровольного медицинского страхования ра-ботников АО «ПОЭЗ «Ульяновск», Ульяновское УФАС России на основании ст. 39.1 указанного Федерального закона предупреждает ПАО СК «Росгосстрах» (Филиал ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области) о необходимости совершения действий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших нарушению антимо-нопольного законодательства, и принятие мер по устранению последствий такого нарушения, путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
За доход, полученный ПАО СК «Росгосстрах» (Филиалом ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области) вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо признать сумму страховой премии в размере 1 164 000,00 руб. (Один миллион сто шестьдесят четыре тысячи рублей 00 копеек), причитающейся ПАО СК «Росгосстрах» (Филиалу ПАО СК «Росгосстрах» в Ульяновской области) в соответ-ствии с договором добровольного медицинского страхования № 73-МЮ-0010-18/0261 от 13.08.2018, заключенным по результатам открытого конкурса № 31806705324 с АО «ПОЭЗ «Ульяновск».
Доход, полученный в результате нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизи-там:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы, л/сч 0468125894). Налоговый орган: ИНН 7325002331. Код КПП 732501001. Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ОТДЕЛЕНИИ УЛЬЯНОВСК, г. Ульяновск, БИК 047308001. Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140. ОКТМО 46748000. Наименование платежа: Уплата дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства.
Настоящее предупреждение подлежит исполнению в течение 30 дней с мо-мента его получения.
О выполнении предупреждения сообщить в Ульяновское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.