База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

дело № 073/07/5-73/2020

 

07.02.2020

г. Ульяновск

 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:            - врио руководителя управления <…>;

                                                     

 

членов Комиссии:                       - начальника отдела <…>;

                                                                  - ведущего специалиста - эксперта <…>;

 

 

                в отсутствие представителей,

 

в результате рассмотрения обращения Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее – УМУП «Ульяновскводоканал», заказчик) (исх. № 270-03 от 28.01.2020 г., вх. № 440 от 28.01.2020 г.) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «МТК+» (далее – ООО «МТК+») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора «Люк чугунный тяжелый тип Т» (аукцион в электронной форме № извещения 31908614560),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 04.12.2019 г. было опубликовано извещение и документация об электронном аукционе (№ извещения 31908614560) «Люк чугунный тяжелый тип Т» (начальная (максимальная) цена договора – 1 065 000,00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заседания комиссии по закупкам № 0842-19-Р от 13.12.2019 г. по окончании срока подачи заявок было подано 7 заявок, все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.12.2019 г. ценовое предложение было подано 6 участниками закупки, цена контракта была снижена на 18 %.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок заседания комиссии по закупкам № 0842-19-Р2 от 17.12.2019 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона в электронной форме.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0842-19-И от 17.12.2019 г. победителем аукциона в электронной форме был признан участник под номером заявки 5 (ООО «МТК+») с предложенной ценой договора 873 300, 00 руб.

16.01.2020 г. в связи с не подписанием договора и не направлением протокола разногласий, ООО «МТК+» было признано уклонившимся от заключения договора.

 

Вх. № 440 от 28.01.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление УМУП «Ульяновскводоканал» о включении сведений об участнике закупки ООО «МТК+» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора «Люк чугунный тяжелый тип Т» (аукцион в электронной форме № извещения 31908614560).

 

На заседание Комиссии 04.02.2020 г. представитель УМУП «Ульяновскводоканал» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 28.01.2020 г. в 16:18).

 

Представитель ООО «МТК+» на заседание Комиссии 04.02.2020 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в едином реестре участников закупок в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) 28.01.2020 г. в 16:21, номер почтового идентификатора 43206843552507).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:00 07.02.2020 г. для анализа материалов по делу. У УМУП «Ульяновскводоканал» был запрошен скрин-шот с личного кабинета Единой информационной системы, площадки, отражающий этапы заключения договора с ООО «МТК+». У ООО «МТК+» повторно были запрошены письменные пояснения относительно не подписания договора «Люк чугунный тяжелый тип Т» (№ извещения 31908614560).

 

Вх. № 669 от 05.02.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступили запрашиваемые сведения от УМУП «Ульяновскводоканал».

Представитель ООО «МТК+» на заседание Комиссии 07.02.2020 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в едином реестре участников закупок в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) 04.02.2020 г. в 14:07). Запрашиваемых документов и пояснений в Ульяновское УФАС России от ООО «МТК+» представлено не было.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «МТК+» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Предметом аукциона в электронной форме № 31908614560 является поставка люка чугунного тяжелого тип Т.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0842-19-И от 17.12.2019 г. победителем аукциона в электронной форме был признан участник под номером заявки 5 (ООО «МТК+») с предложенной ценой договора 873 300, 00 руб.

Часть 15 статьи 3.2 Закона о закупках устанавливает, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Аналогичные требования указаны в части 2 статьи 31 Положения о закупке.

Согласно статье 31 раздела 6 «Порядок подготовки и проведения процедур закупки» Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд УМУП «Ульяновскводоканал» XI редакция (приказ № 170 от 19.09.2019 г.) (далее - Положение о закупке) по результатам электронного аукциона договор заключается с победителем такого аукциона, или участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией. Если вышеуказанное лицо не представило заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком, организатором осуществления закупок было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.

Частью 6 статьи 31 Положение о закупке установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола электронного аукциона.

Согласно данным единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) протокол подведения итогов электронного аукциона № 0842-19-И от 17.12.2019 г. заказчиком был размещен 17.12.2019 г.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком с личного кабинета электронной площадки, 20.12.2019 г. УМУП «Ульяновскводоканал» направило проект договора победителю закупки для его подписания.

Вместе с тем, в установленный законодательством срок проект договора ООО «МТК+» подписан не был.

16.01.2020 г. заказчиком было принято решение о признании ООО «МТК+» уклонившимся от заключения договора (протокол № 0842-19-У от 16.01.2020 г.). 17.01.2020 г. данный протокол был размещен в единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Учитывая, что ООО «МТК+» не был представлен подписанный проект контракта в установленный законодательством и Положением о закупке срок ООО «МТК+» правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

 

Кроме того, в рамках рассмотрения обращения УМУП «Ульяновскводоканал» письменных пояснений относительно не подписания договора «Люк чугунный тяжелый тип Т» (№ извещения 31908614560) ООО «МТК+» представлено не было, соответственно факт недобросовестности поставщика при рассмотрении обращения опровергнут не был.

 

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

 

1. Направить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «МТК+» (место нахождения: 432063, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 3, корпус 1, оф. 2; ИНН: 7325120857) для включения в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года в ФАС России.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «МТК+» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Настоящее заключение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>                                                    <…>