База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении

22.09.2014                                                                       ДЕЛО № 11364-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев направленные Прокуратурой г. Димитровграда Ульяновской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2014 и иные материалы дела (исх. № 07-07-2014 от 05.09.2014, вх. № 7627 от 08.09.2014) о совершении директором общества с ограниченной ответственностью «АвтоПилот» (далее - ООО «АвтоПилот») <К…>, зарегистрированным по адресу: <…> (адрес места работы: 433505, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Октябрьская, д. 66А), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <К…> (паспорт <...> в отсутствие представителя Прокуратуры г. Димитровграда Ульяновской области (о месте и времени рассмотрения дела прокуратура извещена надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России из Прокуратуры г. Димитровграда Ульяновской области поступили материалы проверки, проведенной в целях осуществления надзора за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации ООО «АвтоПилот» (исх. № 07-07-2014 от 05.09.2014, вх. № 7627 от 08.09.2014).  Так, прокуратурой установлено, что на сайте общества www.autopilot73.ru размещена реклама его деятельности в сфере подготовки кандидатов в водители транспортных средств.  В частности, на сайте приведена информация, в том числе, следующего содержания: «Хочешь водить?  Хочешь хорошо водить?  Новая автошкола «Автопилот».  Готовим водителей всех категорий автомобилей в современных классах, на хороших автомобилях, на собственном автодроме.  Сдача в ГАИ сто процентов.  Гибкие графики и педагоги высокой квалификации сделают Ваше обучение удобным и приятным.  Улица Октябрьская шестьдесят шесть а.  Телефон пять, семьдесят пять, шестьдесят.  В дорогу с «АвтоПилотом».  Вместе с тем, проверочными мероприятиями установлено, что указанная информация содержит не соответствующие действительности сведения.
Заместителем прокурора г. Димитровграда Ульяновской области юристом 1 класса Фомичевым Д.Ю. 05.09.2014 вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «АвтоПилот» <К…> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).  Указанное постановление и соответствующие материалы дела об административном правонарушении на основании ст.ст. 23.48, 28.8 КоАП РФ направлены в Ульяновское УФАС России для рассмотрения по существу.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 09.09.2014 о назначении дела об административном правонарушении, которому присвоен № 11364-К/05-2014, к рассмотрению на 22.09.2014 в 10 час. 00.  Указанное определение направлено директору ООО «АвтоПилот» <К…> по адресу его места регистрации (<…>) заказным письмом с уведомлением 43206878633431 от 09.09.2014, а также по адресу местонахождения ООО «АвтоПилот» (433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Октябрьская, д. 66А) - заказным письмом с уведомлением № 43206878633424 от 09.09.2014.  Указанные заказные письма получены адресатом 10.09.2014.  Кроме того, определение от 09.09.2014 о назначении дела № 11364-К/05-2014 к рассмотрению направлено в адрес Прокуратуры г. Димитровграда Ульяновской области заказным письмом с уведомлением № 43206878633448 от 09.09.2014, которое получено также 10.09.2014.
На рассмотрении дела 22.09.2014 <К…> подтвердил факт наличия у ООО «АвтоПилот» своего сайта в сети Интернет (www.autopilot73.ru), на котором размещена информация о деятельности общества.  По мнению <К…>, вся информация на указанном сайте является достоверной.  ООО «АвтоПилот», действительно, имеет свой автодром, который размещен на арендуемом у третьего лица земельном участке и полностью оборудован для учебных занятий по вождению автотранспортных средств.  Под фразой «Сдача в ГАИ сто процентов» имелась ввиду сдача теоретической части экзамена, которую действительно сдают все учащиеся автошколы «Автопилот».
На рассмотрении дела <К…> представлена справка о доходах физического лица за 2014 год (форма 2-НДФЛ), а также информация о его семейном положении.
Представитель Прокуратуры г. Димитровграда Ульяновской области на рассмотрение дела № 11364-К/05-2014 не явился.
Из материалов дела об административном правонарушении № 11364-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступили материалы проверки, проведённой Прокуратурой г. Димитровграда Ульяновской области в отношении ООО «АвтоПилот» (исх. № 07-07-2014 от 05.09.2014, вх. № 7627 от 08.09.2014).  Проверочные мероприятия показали, что в период с неустановленного времени по 05.09.2014 ООО «АвтоПилот» посредством использования сайта www.autopilot73.ru осуществляет рекламу своей деятельности в сфере подготовки кандидатов в водители транспортных средств.
Актом осмотра веб-сайта www.autopilot73.ru от 05.09.2014 установлено, что на главной странице сайта ниже вкладок «Главная страница», «История», «Стоимость», «Условия обучения», «Фото», «Обратная связь», «Контакты» расположен видеоплеер со ссылкой на видеофайл «Автошкола Автопилот» с видеохостинга «Youtube», размещенный по электронному адресу «http://www.youtube.com/watch?v=ANezzNdSWdA».  При воспроизведении данного файла, продолжительностью 21 сек., осуществляется показ помещений автошколы, преподавательского состава, обучающихся и процесса обучения, который сопровождается закадровым текстом следующего содержания: «Хочешь водить?  Хочешь хорошо водить?  Новая автошкола «Автопилот».  Готовим водителей всех категорий автомобилей в современных классах, на хороших автомобилях, на собственном автодроме.  Сдача в ГАИ сто процентов.  Гибкие графики и педагоги высокой квалификации сделают Ваше обучение удобным и приятным.  Улица Октябрьская шестьдесят шесть а.  Телефон пять, семьдесят пять, шестьдесят.  В дорогу с «АвтоПилотом».
Во вкладке сайта «Условия обучения», расположенной по адресу «http://www.autopilot73.ru/?id=240&», размещён текст следующего содержания: «ООО «АвтоПилот» имеет автопарк состоящий из современных автомобилей который является крупнейшим и лучшим в городе.  Лучшие инструкторы по вождению, имеющие многолетний опыт, работают в нашей автошколе, проводят занятия с 7:00 до 20:00, в том числе по субботам и воскресеньям, на освещенном автодроме, оборудованном знаками, эстакадой, разметкой а так же по маршрутам утвержденным ГИБДД.».
Согласно представленным прокуратурой материалам дела сайт www.autopilot73.ru разработан по заказу ООО «АвтоПилот» обществом с ограниченной ответственностью «ВЕБ-ГРУПП» в соответствии с договором на создание сайта № 230 от 11.02.2013.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вместе с тем, согласно письму ФАС России № АК/24981 от 03.08.2012 не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п., следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Таким образом, информация о деятельности ООО «АвтоПилот», а также об оказываемых обществом услугах, размещенная на Интернет-сайте www.autopilot73.ru, рекламой не является.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
Учитывая тот факт, что рассматриваемая информация не может быть отнесена к рекламной и, соответственно, не может нарушить положения Федерального закона «О рекламе», директор ООО «АвтоПилот» <К…> не может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации «О рекламе», поскольку <К…> административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой КоАП РФ, не совершал.
При данных обстоятельствах возбужденное в отношении директора ООО «АвтоПилот» <К…> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.
Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.
Поскольку из материалов дела об административном правонарушении № 11364-К/05-2014 следует, что на сайте ООО «АвтоПилот» www.autopilot73.ru распространялись сведения, не соответствующие действительности, дающие обществу конкурентное преимущество, имеется необходимость в рассмотрении материалов дела на предмет наличия со стороны ООО «АвтоПилот» признаков нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьями 24.5, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу об административном правонарушении по делу № 11364-К/05-2014 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «АвтоПилот» <К…> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
2. Передать материалы дела № 11364-К/05-2014 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для организации рассмотрения материалов дела на предмет наличия в действиях общества с ограниченной ответственностью «АвтоПилот» признаков нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                         И.И. Спиридонов