База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 073/10/104-398/2023

29.06.2023

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии	заместителя руководителя управления – начальника отдела <...>,
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <...>, специалиста-эксперта <...>,

в отсутствие представителей,

 

по обращению государственного учреждения здравоохранения «Старомайнская районная больница» (далее – ГУЗ «Старомайнская районная больница») о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя А<...> (далее – ИП А<...>.) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта «Мягкий инвентарь» (запрос котировок в электронной форме № 0368300000623000039)

УСТАНОВИЛА:

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.06.2023 г. размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0368300000623000039 «Мягкий инвентарь» (начальная (максимальная) цена контракта – 268 712, 00 руб.).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 16.06.2023 г. на участие в указанной закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения и законодательства.

22.06.2023 г. ИП А<...> был признан уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 3691-ЭП/23 от 23.06.2023 г. (дата поступления в ЕИС – 22.06.2023 г.) в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «Старомайнская районная больница» о включении сведений в отношении ИП А<...> в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Представитель ГУЗ «Старомайнская районная больница» и ИП А<...>. подключение к видеоконференции по рассмотрению обращения 28.06.2023 г. в 13 час. 30 мин. не обеспечили (доказательство надлежащего извещения – подтверждение направления уведомления на адрес электронной почты 23.06.2023 г. в 12 час. 36 мин., информация о проведении внеплановой проверки также размещена в единой информационной системе – www.zakupki.gov.ru).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 29.06.2023 г. для анализа материалов дела.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ИП А<...> включить в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе, ГУЗ «Старомайнская районная больница» 20.06.2023 г. был направлен проект контракта для подписания ИП А<...>

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 21.06.2023 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ИП А<...> не направил подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

22.06.2023 г. ИП А<...> был признан уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Учитывая недобросовестные действия ИП А<...>., выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части ненаправления подписанного проекта контракта, ИП А<...> правомерно был признан заказчиком уклонившейся от заключения контракта.

Кроме того, в рамках рассмотрения обращения ИП А<...> в Ульяновское УФАС России не представлены доказательства и информация, подтверждающие факт невозможности надлежащего исполнения требований законодательства.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют сведения, которые подтверждали бы намерение ИП А<...> подписать и исполнить контракт.

 

Руководствуясь пунктом 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении индивидуального предпринимателя А<...> (адрес: <...>; ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (Два) года.

2. Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя А<...> (адрес: <...>; ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию в соответствии с разъяснениями ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
22.06. 2023 г.	26.06.2023 г.	22.06. 2023 г.	-	23.06. 2023 г.	29.06. 2023 г.	29.06. 2023 г.	-	04.07.2023 г.	04.07.2023 г	-	-

 

 

 

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии

<...> <...>   <...>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

2023-3072