База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-48

 

20.05.2019

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>

           

             в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области (далее – АМО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «БорКотлоМаш» (далее – ООО «БорКотлоМаш», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку котла газового (извещение № 0168300008819000061),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 10.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 385 350,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.04.2019 г. на участие в аукционе было подано шесть заявок, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 22.04.2019 г. предложение о цене контракта было подано от четырех участников закупки, цена контракта была снижена до 309 688,75 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 23.04.2019 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «БорКотлоМаш» с предложением о цене контракта 309 688,75 руб.

07.05.2019 г. ООО «БорКотлоМаш» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 3050 от 13.05.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение АМО «Новомалыклинский район» Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «БорКотлоМаш» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 17.05.2019 г. представитель АМО «Новомалыклинский район» Ульяновской области не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 14.05.2019 г. в 08:48).

Вх. № 3149 от 16.05.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступили запрашиваемые сведения, а также ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя.   

  

Представитель ООО «БорКотлоМаш» на заседание Комиссии 17.05.2019 г. не явился  (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 14.05.2019 г. в 08:48).

Вх. № 3164 от 16.05.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО «БорКотлоМаш» не имело намерения уклонятся от подписания контракта.

В целях подписания и исполнения контракта обществом велась подготовительная работа, в частности, в регламентированный срок подписания контракта на счет заказчика были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения в размере 19 267, 50 руб., а также обществом был получен счет на оплату требуемой заказчику продукции.

Вместе с тем, в связи с не получением от электронной торговой площадки уведомления о направлении  проекта контракта со стороны заказчика, общество не подписало контракт.

При этом, ООО «БорКотлоМаш» является добросовестным исполнителем многочисленных контрактов и готово заключить и исполнить контракт в полном объеме.

На основании вышеизложенного, ООО «БорКотлоМаш» просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 20.05.2019 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «БорКотлоМаш» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 23.04.2019 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «БорКотлоМаш» с предложением о цене контракта 309 688,75 руб.  

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком с личного кабинета Единой информационной системы, заказчиком был направлен проект контракта ООО «БорКотлоМаш» для его подписания 25.04.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 07.05.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «БорКотлоМаш» проект контракта не подписало, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Протоколом от 07.05.2019 г. ООО «БорКотлоМаш» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно платежному поручению № 267 от 24.04.2019 г. ООО «БорКотлоМаш» произвело перечисление денежных средств в размере 19 267, 50 руб. на расчетный счет АМО «Новомалыклинский район» Ульяновской области в качестве обеспечения исполнения контракта.  

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «БорКотлоМаш» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «БорКотлоМаш» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «БорКотлоМаш» (адрес: 397165, Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Матросовская, д. 111, оф. 5; ИНН 3604018550) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.