База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-32

 

 

30.03.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	начальника отдела <…>; специалиста-эксперта <…>,

  в присутствии:  - от Областного государственного казённого учреждения «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»:

    - <…> (доверенность № 556 от 23.03.2021);

    - <…> (доверенность № 569 23.03.2021),

                                                               

на основании обращения Областного государственного казённого учреждения «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области (далее – ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Микротметан» (далее – ООО «ТД «Микрометан») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 10-21-юр от 22.01.2021 г. на поставку компрессора воздуха высокого давления для заправки дыхательных аппаратов (извещение № 0168500000620002675),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 1777 от 23.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области» о включении сведений в отношении ООО «ТД «Микрометан» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 29.03.2021 г. представители ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области» пояснили, что ООО «ТД «Микрометан» обязательства по контракту № 10-21-юр от 22.01.2021 г. исполнили ненадлежащим образом, поставленный по контракту товар не соответствовал заявленным характеристикам и потребностям заказчика.

 

ООО «ТД «Микрометан» представлены письменные пояснения (вх. № 1902 от 25.03.2021), содержащие указание на следующее.

ООО «ТД «Микрометан» в установленные контрактом сроки заказчику был поставлен товар.

28.01.2021 в адрес общества от заказчика поступила претензия, согласно которой поставленный товар не соответствует требуемым характеристикам, изложенным в приложении № 1 контракта.

05.02.2021 ООО «ТД «Микрометан» в ответ на данную претензию представило письменные пояснения, а также предложило в присутствии представителя заказчика провести испытания работы поставленного товара.

Вместе с тем, 08.02.2021 заказчик повторно направил претензию с замечаниями, аналогичными претензии от 28.01.2021.

09.02.2021 ООО «ТД «Микрометан» в ответ на данную претензию представило письменные пояснения, а также повторно предложило в присутствии представителя заказчика провести испытания работы поставленного товара. Кроме того, обществом было предложено поставить комплект расходных материалов для проведения технического осмотра товара безвозмездно в качестве компенсации.

Кроме того, ООО «ТД «Микрометан» отмечает, что письмом от 01.02.2021, в целях исключения дальнейших споров по характеристикам поставленного товара, заказчику было предложено заменить товар на аналогичный с улучшенными характеристиками. Однако письмом от 02.02.2021 заказчик отказался согласовать поставку предложенного товара с улучшенными характеристиками.

ООО «ТД «Микрометан» также указывает, что является добросовестным поставщиком, и просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.  

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 30.03.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

 На заседании Комиссии 30.03.2021 г. после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения обращения представители заказчика поддержали ранее представленные пояснения в полном объеме.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ТД «Микрометан» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

22.01.2021 г. между ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области»  и ООО «ТД «Микрометан» был заключен государственный контракт № 10-21-юр на поставку компрессора воздуха высокого давления для заправки дыхательных аппаратов (цена контракта 251 978,60 руб.).

Пунктом 4.1 раздела 4 «Срок поставки и порядок приемки товара» контракта установлен срок поставки: с момента подписания государственного контракта в течение 10 рабочих дней.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, ООО «ТД «Микрометан» был поставлен товар в соответствии с условиями контракта (25.01.2021).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения соответствия поставленного обществом товара заявленным техническим характеристикам, заказчиком был выявлен ряд несоответствий товара условиям контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 12 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № 10-21-юр от 22.01.2021 г., заключенного между ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области»  и ООО «ТД «Микрометан», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

15.02.2021 г. ОГКУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 15.02.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «ТД «Микрометан» заказным письмом с уведомлением 16.02.2021 г., на адрес электронной почты 15.02.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 15.02.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что решение было вручено ООО «ТД «Микрометан» 09.03.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней -  22.03.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа представленных материалов было установлено, что ООО «ТД «Микрометан» имело намерение исполнить контракт, что подтверждается представленной претензионной перепиской заказчика и ООО «ТД «Микрометан» (письма общества исх. № 507/1 от 01.02.2021, исх. № 507/3 от 05.02.2021, исх. № 507/4 от 09.02.2021, исх. № 507/5 от 16.02.2021).

Учитывая изложенное, в указанном случае, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений об ООО «ТД «Микрометан» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «ТД «Микрометан» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Микрометан» (Юридический адрес: 607183, Нижегородская обл., г. Саров, ул. Курчатова, д. 14, кв. 88; ИНН 5254023530) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                               <…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.