База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

ДЕЛО №073/10/18.1-16001/2019                                                                                                                                                                             г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена "20" сентября 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено "24" сентября 2019 г.

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель	зам. руководителя управления «…»,
члены	-    начальник отдела «…»; ведущий специалист «…»,

 

в присутствие на заседании	- от организатора торгов - финансового управляющего В«…» О.Н.– М«…» Д.В., Г«…» А.Д. (дов. от 05.08.2019, б/н);
	- иные лица извещены – не явились.

УСТАНОВИЛА:

 

16.09.2019 в Ульяновское УФАС России поступила жалоба У«…» А.Г. (вх. №248/0г) на действия организатора торгов - финансового управляющего В«…» О.Н. при организации, проведении торгов и подведении итогов при реализации имущества гражданина – банкрота «…» Е.А. (информационное сообщение №4043472 от 08.08.2019, опубликованное на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/Default.aspx).

В жалобе У«…»А.Г. указано следующее.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-1665/2019 от 27.03.2019 (резолютивная часть) А«…»Е.А. 30.04.1991 г.р. («…») признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 5 мес. Финансовым управляющим утвержден В«…» Олег Николаевич («…») - член НП СОПАУ «Альянс управляющих» («…»). Корреспонденция подлежит направлению по адресу: 432054, г. Ульяновск, а/я 1426, czpz.on@yandex.ru.

Организатор торгов - финансовый управляющий В«…»О.Н. при организации и проведении торгов имущества гражданина-банкрота А «…»: автомобиля Volkswagen Passat, (VIN) XW8ZZZ3CZ8G002494, 2008 г.в.; модель двигателя: BZB; двигатель: 028456, шасси: отсутствует; кузов: XW8ZZZ3CZ8G002494, цвет кузова (кабины): бежевый; рыночной стоимостью 92 000 руб., совершил незаконные действия, выразившиеся в приеме заявок, поданных с нарушением сроков подачи, а также в подведении итогов с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно сообщению в ЕФРСБ № 4043472 от 08.08.2019 заявки предоставляются лично финансовому управляющему по адресу: г. Ульяновск, ул. Промышленная, д. 59А, оф. 403, либо направляются ценным письмом с описью вложения на почтовый адрес: 432054, г. Ульяновск, а/я 1426. Заявки принимаются с 09.08.2019 по 30.08.2019. Заявки не принимаются к рассмотрению в случае, если заявка поступила по истечении установленного срока предоставления заявок. Подача заявок, ознакомление с более подробными характеристиками и документацией относительно порядка, условий и сроков продажи имущества осуществляется по предварительной записи по телефону 8 960 369 35 45, в будние дни с 09:00 до 16:00 по местному времени (МСК +1).

Ознакомившись с журналом регистрации заявок и самими заявками 04.09.2019г., У«…». узнал, что 2 другие заявки поданы с нарушением сроков подачи, и финансовый управляющий В«…» О.Н. принял их, зарегистрировал и подвел итоги, что подтверждается протоколом о результатах проведения реализации имущества от 02.09.2019.

Согласно указанному протоколу торги признаны состоявшимися. Победителем торгов признан Р«…», чья заявка была зарегистрирована под №2 30.08.2019 в 15ч.59м., однако заявка данным лицом была отправлена почтой России только 30.08.2019 в 15ч.42м., а доставлена 03.09.2019 в 08ч.51м.

Заявка другого участника С «…» была зарегистрирована под №3 30.08.2019 в 15ч.59м., однако его заявка была отправлена почтой России только 30.08.2019 в 21ч.14м., а доставлена 06.09.2019 в 19ч. 33м.

У«…» А.Г. считает, что его заявка является единственной заявкой, поданной в установленные сроки, в то время как 2 другие заявки поданы и приняты с нарушением установленных сроков, результаты проведения торгов подведены с нарушением требований действующего законодательства РФ.

Таким образом, организатор торгов допустил нарушение порядка организации и проведения торгов, чем и нарушил его права и законные интересы.

 

Из пояснений, представленных Р«…»А.С. в Ульяновское УФАС России 18.09.2019 (вх. №6332), следует, что 25.08.2019 он изучил на сайте ЕФРСБ сообщение №4043472 о продаже имущества должника - А«…» Е.А. 27.08.2019 его помощником был проведен осмотр указанного имущества, оно соответствовало описанию, и 29.08.2019 он принял решение о его покупке. Поскольку он не мог лично приехать в офис финансового управляющего, то в 15ч.42м. им была отправлена заявка на приобретение имущества почтовой корреспонденцией. Им было предложено за имущество 120 000 рублей, Отправив заявку почтовой корреспонденцией, он направил параллельно ее на электронную почту финансового управляющего, чтобы она была принята к рассмотрению.

03.09.2019 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение о результатах торгов, в котором указано, что он был признан победителем торгов. В этот же день он позвонил на указанный в сообщении о торгах номер телефона и договорился о заключении договора купли-продажи имущества. 03.09.2019 им был заключен договор купли-продажи имущества, а также переведены денежные средства на специальный счет А«…» Е.А.

Считает, что никаких противоправных действий в рамках проведения торгов он не совершал, антимонопольное законодательство не нарушал.

 

Из пояснений, представленных финансовым управляющим В«…»О.Н. в Ульяновское УФАС России 18.09.2019 (вх. №6331), следует, что 08.08.2019 на сайте ЕФРСБ было размещено сообщение №4043472. В указанном сообщении были указаны сведения о сроках и порядке приема заявок, а также сведения о содержании заявок. Сроки приема заявок на приобретение имущества составили: с 09.08.2019 по 30.08.2019. Также в сообщении были указаны сведения о порядке определения победителя торгов и последующем заключении договора купли-продажи имущества.

30.08.2019 в 15ч.57м. У«…» А.Г. лично приехал в офис финансового управляющего, где оставил заявку на приобретение имущества с заявленной стоимостью 95 000 рублей. Одновременно с этим У«…» А.Г. ознакомился с журналом заявок и в 15-58 часов уехал.

30.08.2019 в 15ч.59м. Р«…»А.С. посредством электронной корреспонденции направил заявку на приобретение указанного имущества со стоимостью 120 000 рублей, указав в сообщении, что оригинал заявки направлен ценным письмом по адресу для приема заявок в 15 часов 42 минуты 30.08.2019. Запросив трек-номер отправленного письма, финансовый управляющий проверил время отправления письма через сервис отслеживания почтовых отправлений, информация об отправлении подтвердилась. Таким образом, указанная заявка была направлена в адрес финансового Управляющего в установленные Положением о порядке продажи имущества сроки.

 30.08.2019 в 21.14 часов С«…» А.С. посредством электронной корреспонденции отправил заявку на приобретение указанного имущества со стоимостью 101 000 рублей, указав в сообщении, что оригинал заявки направлен ценным письмом по адресу для приема заявок днем 30.08.2019. Финансовый управляющий также, как и ранее, запросил у заявителя сведения о трек-номере отправленного письма. Однако данный заявитель предоставил эти сведения позднее. Указанная заявка также была принята финансовым управляющим к рассмотрению и внесена в журнал заявок.

02.09.2019 в адрес финансового управляющего поступили оригиналы заявок Р«…» А.С. и С«…» А.С. почтовой корреспонденцией. Изучив все заявки, было установлено, что заявка С«…» А.С. была направлена уже после истечения срока, установленного для подачи заявки на участие в торгах. Однако, указанная заявка не являлась выигрывающей, и никоим образом не нарушала законных прав остальных участников торгов.

Таким образом, при подведении итогов торгов фактически к рассмотрению принимались две заявки: Р«…» А.С. и У«…» А.Г., направленные в установленные положением о порядке продажи имущества сроки без каких-либо нарушений. Заявка Р«…» А.С. содержала предложение о цене, превышающее заявку У«…»А.Г., на основании чего было принято решение об определении победителем торгов - Р«…» А. С.

02.09.2019 было размещено сообщение о результатах торгов, прикреплен Протокол результатов торгов, где были указаны все сведения о победителе торгов.

03.09.2019 с победителем торгов был заключен договор купли-продажи имущества, а также составлен акт приема-передачи имущества. Денежные средства в размере 120 000 рублей были перечислены на специальный счет должника, открытый в ПАО «Сбербанк России».

Дополнительно, по существу жалобы сообщается, что У«…»А.Г. и С«…»А.С. - заинтересованные между собой лица. С«…» А.С. неоднократно пояснял помощнику финансового управляющего, что знает У«…» А.Г., а тот, в свою очередь, указывал на связь со С«…» А.С. В последний день торгов помощнику финансового управляющего был совершен звонок от «…»А.С. с требованием отклонять все заявки, кроме заявки У«…» А.Г., а также было пояснено, что любые действия по принятию заявок от иных лиц приведут к оспариванию торгов и угрозе статусу финансового управляющего. Финансовый управляющий считает, что указанные лица противоправными действиями пытались сорвать проведение законных торгов, убрать остальных участников, что и является прямым нарушением антимонопольного законодательства, с целью получения имущества должника. Данный довод подтверждается тем, что рассматриваемая жалоба была отправлена из г. Санкт-Петербурга (где фактически проживает С«…»А.С.), а с указанного в жалобе У«…» А.Г. номера телефона осуществлялись звонки от имени С«…» А.С.

Кроме того, связь между этими участниками становится очевидна из переписки с помощником финансового управляющего, а также того факта, что запрос У«…»А.Г. на осмотр автомобиля был направлен по электронной почте С«…» А.С. Просят в удовлетворении требований У«…» А.Г. отказать в полном объеме.

 

Рссмотрев материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходимости признать жалобу У«…»А.Г. обоснованной, исходя из следующего.

 

08.08.2019 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/Default.aspx финансовым управляющим опубликовано информационное сообщение №4043472 о продаже имущества должника А«…» Е.А., а именно:

-           Volkswagen Passat, (VIN) XW8ZZZ3CZ8G002494, 2008 г.в.,

-           модель двигателя: BZB, двигатель:028456, шасси: отсутствует,

-           кузов: XW8ZZZ3CZ8G002494, цвет кузова (кабины): бежевый,

-           рыночной стоимостью 92 000,00 руб.

Продажа производится посредством заключения прямых договоров купли-продажи с лицом, подавшим заявку на приобретение имущества.

Заявки предоставляются лично финансовому управляющему по адресу: г. Ульяновск, ул. Промышленная, д.59А, оф. 403, либо направляется ценным письмом с описью вложения на почтовый адрес:432054, г. Ульяновск, а/я 1426.

Заявки принимаются с 09.08.2019 по 30.08.2019.

Заявки не принимаются к рассмотрению в случае, если заявка поступила по истечении установленного срока предоставления заявок.

Поступившие заявки рассматриваются в течение 5 дней после окончания срока их предоставления и оформляются в виде решения. В течение 5 дней с даты подписания решения победителю направляется предложение заключить договор - купли продажи имущества с приложением проекта договора купли-продажи в соответствии с представленным победителем предложением о цене имущества. Оплата производится Покупателем в течении 5 календарных дней с даты заключения договора купли-продажи.

При равенстве предложений о цене предпочтение отдается заявке, поступившей ранее, а если поступившие заявки содержат предложения о цене имущества, превышающие начальную стоимость, указанное имущество реализуется по цене максимального предложения.

Подача заявок, ознакомление с более подробными характеристиками и документацией относительно порядка, условий и сроков продажи имущества осуществляется по предварительной записи по телефону 8960 369 35 45, в будние дни с 09:00 до 16:00 местному времени (МСК+1).

К указанному сообщению прикреплено Положение о порядке, об условиях и сроках реализации не заложенного имущества должника стоимостью менее ста тысяч рублей.

Согласно разделу V Положения, заявка на приобретение имущества предоставляется финансовому управляющему лично в часы и по адресу указанному в сообщении, либо направляется по почте ценным письмом с описью вложения.

 

Установлено, что заявка У«…» А.Г. подана им лично 30.08.2019 в 15ч.57м. в офисе финансового управляющего, заявка С«…» А.С. направлена на электронную почту 30.08.2019 в  22ч.55м., оригинал заявки в адрес финансового управляющего поступил 06.09.2019 в 19ч.33м., заявка Р«…»В.С. получена на электронную почту 30.08.2019 в  15ч.59м., оригинал заявки поступил в адрес финансового управляющего 03.09.2019 в 08ч.51м.

Согласно условиям проведения торгов по реализации имущества должника А«…» Е.А., определенным в опубликованном извещении на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/Default.aspx и закрепленным в Положении о порядке, об условиях и сроках реализации не заложенного имущества должника стоимостью менее ста тысяч рублей, финансовый управляющий не имел оснований для принятия заявок по приобретению имущества, представленных на электронную почту.

 

Соответственно, финансовый управляющий В«…» О.Н. не имел права принимать к рассмотрению заявки Р«…»А.С. и С«…»А.С., так как в условиях проведения торгов  не указано, что заявки могут быть направлены участниками также и электронной почтой.

Рассмотрение заявок участников, направленных на электронную почту в день окончания подачи заявок на приобретение имущества не соответствует условиям, размещенным в уведомлении о продаже имущества А«…» Е.А., и Положению о порядке, об условиях и сроках реализации не заложенного имущества должника стоимостью менее ста тысяч рублей.

Следовательно, данный довод заявителя признается обоснованным.

Согласно представленной представителем финансового управляющего квитанции об оплате имущества по договору купли-продажи от 03.09.2019 б/н, денежные средства в размере 120 000 рублей перечислены Р«…» А.С. на специальный счет А«…» Е.А. 03.09.2019 в 13ч.48м., договор заключен, имущество передано победителю по акту приема-передачи от 03.09.2019.

Учитывая изложенное, с учетом пп.3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",  комиссия решила предписание не выдавать.

 

Руководствуясь  статьей  23, частью  1  статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",   комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу У«…» А.Г. обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.4 КоАП РФ.

 

Председатель комиссии	«…»
Члены комиссии	«…» «…»

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.