Решение б/н Решение по жалобе Ульяновского филиала ОАО "Ростелеком" в от... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
29.12.2011 г. Дело № 8130/03-2011
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 8130/03-2011, возбужденное по жалобе Ульяновского филиала открытого акционерного общества «Ростелеком» (далее – Ульяновский филиал ОАО «Ростелеком», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Законодательное собрание Ульяновской области, далее - заказчик, уполномоченный орган - Министерство экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0168200002411003485 на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет по волоконно-оптической линии (начальная (максимальная) цена контракта – 192 000,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 20.12.2011 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 11227 от 23.12.2011 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к котировочной заявке. Поданная ОАО «Ростелеком» котировочная заявка соответствует требованиям запроса котировок и законодательству РФ.
Тем не менее, протоколом заседания единой комиссии от 20.12.2011 г. № 0168200002411003485-1 государственного заказчика установлено несоответствие представленной ОАО «Ростелеком» заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в части отсутствия согласия исполнения условий контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок № 0168200002411003485 от 12.12.2011 г. В результате чего, победителем признано ООО «ТрафикКом» с ценой государственного контракта 192 000,00 руб. ОАО «Ростелеком» готово было оказать аналогичную услугу по цене 169 920,00 руб., что на 22 080,00 руб. ниже стоимости услуги, предложенной победителем.
Пунктом 3 статьи 47 Закона о размещении заказов определено следующее: Копировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, ecли они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
ОАО «Ростелеком» в пункте 1 котировочной заявки допущена техническая ошибка в части указания номера запроса котировок, а именно вместо № 0168200002411003485 указано № 0168200002411003318. Описок в части указания даты котировочной заявки не содержится, что по мнению ОАО «Ростелеком», является доказательством именно описки, технической ошибки.
Из анализа статьи 47 Закона о размещении заказов следует, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в которой указана наиболее низкая цена.
Представители заявителя на заседании Комиссии 29.12.2011 г. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные возражения (вх. № 11351 от 29.12.2011 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 3 Извещения о проведении запроса котировок № 0168200002411003485 от 12.12.2011 г. котировочная заявка подается в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и по форме, приведенной в приложении № 1 к указанному запросу котировок.
Котировочная заявка ОАО «Ростелеком» содержит согласие исполнить условия другого контракта, т.е. согласие исполнить условия контракта, указанные в вышеназванном извещении о проведении запроса котировок отсутствует.
В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг, превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного заказчик считает жалобу Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» необоснованной.
Представитель Уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные возражения, (вх. № 11351 от 29.12.2011 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Уполномоченным органом 12.12.2011 г. на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0168200002411003485 на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет по волоконно-оптической линии для Законодательного собрания Ульяновской области. В качестве приложения № 1 к извещению была установлена форма котировочной заявки, что соответствует требованию пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов.
Согласно установленной формы котировочной заявки под таблицей необходимо было выразить согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении данного запроса котировок.
Однако котировочная заявка заявителя содержала согласие исполнить условия контракта в извещении о проведении запроса котировок не № 0168200002411003485, а № 0168200002411003318, т.е. совершенно другой номер <...> что не может рассматриваться как опечатка.
20.12.2011 г. при рассмотрении заявок комиссией было принято решение об отклонении заявки заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг, превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
На основании изложенного, Уполномоченный орган просит признать жалобу Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» необоснованной.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 3 извещения о проведении запроса котировок № 0168200002411003485 от 12.12.2011 г. котировочная заявка подается по форме, приведенной в приложении № 1 к указанному извещению о проведении запроса котировок. Пункт 1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок № 0168200002411003485 от 12.12.2011 г. «Котировочная заявка» содержит указание на согласие участника размещения заказа об исполнении условий контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок цен. При этом номер запроса котировок должен вписываться участником размещения заказа самостоятельно.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В ходе документального анализа заявки Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком», установлено, что в указанном пункте котировочной заявки было указано согласие исполнить условия контракта, предусмотренного другим извещением о проведении запроса котировок, а именно № 0168200002411003318. Таким образом, в указанной заявке отсутствовало согласие участника размещения заказа об исполнении условий контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок цен № 0168200002411003485 от 12.12.2011 г. Следовательно, указанная заявка обоснованно была отклонена единой комиссией.
Таким образом, жалоба Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.