База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═══════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
по делу № 8295/05-2012

25.06.2012                                                                                                                                  г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:            - ведущий специалист-эксперт Курчангина Н.В.,
                              - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
рассмотрев дело № 8295/05-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы акции компании «Таис», размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода «Автодеталь-Сервис»), содержащей признаки нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- от индивидуального предпринимателя Долгановского Вадима Владимировича (далее - ИП Долгановский В.В.), зарегистрированного по адресу: 432066, г. Ульяновск, ул. Самарская, д. 11, кв. 327, - <Т…> (доверенность от 18.06.2012, паспорт);
- от общества с ограниченной ответственностью «Маркет-Люкс» (далее - ООО «Маркет-Люкс»), расположенного по адресу: 432049, г. Ульяновск, ул. Аблукова, д. 17, - <Г…> (доверен-ность от 03.04.2012, паспорт),

УСТАНОВИЛА:

Ульяновским УФАС России определением от 12.05.2012 по факту распространения рекламы акции компании «Таис», размещенной на рекламной конструкции (сторона В), установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода «Автодеталь-Сервис»), возбуждено дело № 8295/05-2012 по признакам нарушения ст. 9 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Маркет-Люкс».  Рассмотрение дела назначено на 06.06.2012.
В письменных пояснениях по делу ООО «Маркет-Люкс» (вх. № 4860 от 05.06.2012), а также представителем общества на заседании Комиссии 06.06.2012 сообщено, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлено ИП Долгановским В.В., которому ООО «Маркет-Люкс» передало во временное пользование рекламную конструкцию, установленную по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25.  Согласно договору аренды рекламной конструкции от 01.04.2009, заключенному между указанными лицами, ИП Долгановский В.В. самостоятельно производит работы по монтажу/демонтажу рекламно-информационных материалов, а также техническое обслуживание рекламной конструкции.  Никакие макеты рекламы ИП Долгановский В.В. с ООО «Маркет-Люкс» не согласовывал.
Определением от 06.06.2012 срок рассмотрения дела № 8295/05-2012 продлен до 12.07.2012 в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП Долгановского В.В., а также получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 25.06.2012.
В письменных пояснениях по делу ИП Долгановского В.В. (вх. № 5354 от 25.06.2012) и на заседании Комиссии 25.06.2012 представителем предпринимателя сообщено, что изготовителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Радаева Диляра Ивановна (далее - ИП Радаева Д.И.), однако последняя лишь изготовила рекламный баннер в полном соответствии с предоставленным заказчиком (ИП Долгановским В.В.) макетом.  Оригинал-макет рекламы сторонами не согласовывался.  Монтаж рекламы осуществлялся ИП Долгановским В.В.  Факт нарушения ст. 9 Федерального закона «О рекламе» предприниматель признает.
Исследовав материалы дела № 8295/05-2012, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу акции компании «Таис», размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода «Автодеталь-Сервис»), ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 14.02.2012 произведена фото-съёмка рекламы акции компании «Таис», размещенной на рекламной конструкции № 114, уста-новленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода «Автодеталь-Сервис») (служебная записка № 322 от 12.05.2012).
Реклама имеет следующее содержание.  В верхней части рекламы на полосе желтого цвета выполнены надпись «ВЫИГРАЙ с» и фирменное обозначение компании «Таис».  В центральной части рекламы приведено изображение сидящей на подарочных коробках молодой женщины с окрашенной в красный и белый цвета палкой в руках.  Женщина одета в колпак, пиджак и ботильоны красного цвета с белой меховой оторочкой, а также в короткую юбку с белой пуговицей.  Указанное изображение разделяет по центру надписи, выполненные на белом фоне, - «Новогоднюю ночь» (выполнено шрифтом красного цвета) и «и ещё кучу подарков…» (выполнено шрифтом чёрного цвета), а также «Акция действительна» и «до 27.12.2011 г.» (выполнено шрифтом черного цвета).  В нижней части рекламы на полосе желтого цвета приведены надписи «www.taisul.ru» и «тел.: 757-007», выполненные шрифтом черного цвета.  Какая-либо иная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресо-ванная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту реклами-рования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на ре-кламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле терри-тории завода «Автодеталь-Сервис»), является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - акции, проводимой компанией «Таис».
Согласно ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Однако в нарушение ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе акции компании «Таис» отсутствуют сроки проведения указанной акции, а также источник информации о её орга-низаторе, о правилах её проведения, количестве призов или выигрышей по её результатам, сро-ках, месте и порядке их получения.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 9 указанного Федерального закона, несут рекламодатель и рекла-мораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору от 12.01.2011, заключенному между ИП Долгановским В.В. (заказчик) и ИП Радаевой Д.И. (исполнитель), исполнитель принимает на себя обязательства по изготовле-нию печатных материалов заказчика.  В соответствии с п. 1.1 указанного договора исполнитель оказывает услуги, исходя из заявленной заказчиком качественной характеристики и оригинал-макетов, предоставленных заказчиком, и не несет ответственности за содержание информации оригинал-макета.  Никаких изменений в предоставленный ИП Долгановским В.В. макет рекламы ИП Радаевой Д.И. не вносилось, оригинал-макет сторонами не согласовывался.
Распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось на рекламной конструкции № 149 (сторона В), переданной ООО «Маркет-Люкс» (владельцем конструкции) ИП Долгановскому В.В. на основании договора аренды от 01.04.2009.  Согласно п. 1.2 указанного договора ООО «Маркет-Люкс» предоставляет ИП Долгановскому В.В. за плату часть стационарного техническо-го средства для размещения наружной рекламы во временное пользование предпринимателя для размещения рекламно-информационных материалов ИП Долгановского В.В. и его клиентов.
Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы акции компании «Таис» является ИП Долгановский В.В.
На момент принятия решения баннер с рекламой акции компании «Таис», размещавшийся на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода «Автодеталь-Сервис»), демонтирован ИП Долгановским В.В.  Кроме того, ре-клама акции компании «Таис» носила временный характер, то есть была актуальна в определён-ный период времени, и имела своей целью информирование потребителя о проведении акции в период до 27.12.2011.  Следовательно, распространение рассматриваемой рекламы прекращено.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения анти-монопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу акции компании «Таис», размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ульяновск, ул. Пушкарева, д. 25 (возле территории завода «Автоде-таль-Сервис»), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 9 Федерального за-кона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, по-скольку распространение рекламы прекращено.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федераль-ной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административ-ном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 09.07.2012.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                        Н.В. Курчангина

        Т.Ю. Табартова